何剑波在高新区工委工作会议、天元区委三届八次全体（扩大）会议暨高新区工委、天元区委经济工作会议上的讲话

　　三、关于2010年经济工作

　　（一）突出两型引领，加快天易示范区建设。按照重点建设“两区两园两片”的要求，进一步解放思想，大胆创新，率先突破。坚持规划引导。高标准、高起点抓好顶层设计，形成天易示范区建设总体规划、“两型”社会建设发展纲要，完成天易示范区控制性详规、城乡统筹发展规划和重点建设区域、重大建设项目的修建性详规。突出改革创新。继续推进高效集约供地、投融资、项目引进、产学研结合等体制机制创新，巩固改革成果。做大做强园区开发主体，完善高科集团经营机制，加快企业债券发行、高科发展上市步伐；整合有效资源，加强融资平台建设，加快资源资产化，资产资本化，资本证券化。积极争取国家、省、市支持，实施重金属污染土地综合治理。继续推行土地“征转分离”试点，加大土地储备力度，满足项目用地需求；创新被征地农民安置办法，加快实现“先安置，后拆迁”，推动集体土地变国有，村镇变社区，农民变市民。培育两型产业。把两型产业作为新区发展战略性新兴产业的主攻方向，对符合两型要求的企业、项目优先引进，优先培育，优先发展。重点抓好电动小汽车基地、风电产业基地、太阳能光伏产业基地建设，壮大新材料、节能环保、生物医药等产业，欧园二期重点发展低碳产业，构建新区特色的“两型”产业体系。提升产业配套能力，积极引进、培育为北汽控股等大型企业配套的中小企业，延伸产业链条。加快工业物流基地建设，大力发展研发、信息、商务、服务外包、金融等现代服务业，为发展两型产业提供强力支撑。建设两型项目。围绕旅游升温战，以武广客运专线开通为契机，全力以赴推进神农城和湘水湾建设，将两大项目建设成拉动旅游、消费增长的强大引擎。按照打造全球华人炎帝文化景观中心、株洲城市的新名片、新客厅和新地标的目标，年内启动广场背景街和核心区景观工程建设，完成神农广场改造工程，确保“两年建成核心区，三年建成神农城”。完成湘水湾项目一、二期5000亩土地征地拆迁，开工建设1800亩运动主题公园。推进“两型示范点”创建活动，将区行政中心、颐景园、湘湾安置区打造成全市两型机关、两型小区、示范安置区的样板。

　　（二）突出结构调整，加快新型工业化。坚持工业主导地位不动摇，抢占项目、产业、设施三大高地，打好园区攻坚战。招商引资再突破。新区的经济总量刚刚达到100个亿，今后较长一段时期内，投资仍然是拉动经济增长的主要力量。招商引资要在更高更新上实现突破，力争全年完成2000亩工业用地规模，引进一批符合两型产业要求的大项目、好项目,确保全年实现合同引资85亿元，到位资金45亿元以上。充分发挥国内外8个招商网点的作用，完善招商项目经理责任制，突出汽车零部件、新能源汽车、电子信息、太阳能光伏、节能环保产业等主攻方向，选定规模型、龙头型、总部型、创新引领型项目，主动对接央企、上市公司，主动接受高端产业转移辐射。抓好20个重点跟踪联络项目，促成北大方正、四兄实业等投资过10亿元项目进区。加大工业投资，抓在建项目投产达产，重点推进北汽控股南方生产基地、汽车零部件产业基地、时代风电产业园等项目建设。产业实力再增强。坚持超前服务，把帮助企业调整结构、加快自主创新，作为转变发展方式，增强内生动力的中心环节来抓，加快培育百亿产业、打造千亿园区。突出政策和资金的引导，有针对性地组织实施一批科技计划和项目，管委、政府支持产业发展的专项资金，如创新基金、担保资金、风险投资引导资金等，将较大比例的用于帮助企业自主创新。加强产学研结合机制创新，加快科技成果产业化、规模化。拓展中小企业融资渠道，推动企业债券发行、代办股权转让，以创业板为平台，重点培育一批中小企业上市融资。争取1－2家企业升格国家级技术工程中心。着力建设国家知识产权试点园区，为明年验收打好基础。提升科技企业孵化器功能，重点引进、孵化一批符合战略性新兴产业要求的种子项目、种子技术。同时，逐年建设一批标准厂房，为中小企业发展壮大提供支持。园区开发再提速。加大园区开发力度，确保全年储备2000亩以上工业用地。年内完成土地报批3000亩，取回用地2800亩，完成场平1800亩。建设新东路、规划五路、湘芸路太子奶段，完善园区基础设施。加快中央商务区开发步伐，建成栗雨公园，加强项目包装、策划和对外招商，启动1000亩以上商业用地开发，建设企业总部、酒店和一批公寓、写字楼。加快新马西路、新马东路及延伸段建设，拉通欧园二期设施通道，完善高塘2800亩工业用地场平，达到项目入园要求。加大闲置用地清理力度，实施“腾笼换鸟”，盘活土地资源。

　　（三）突出建管并重，加快新型城市化。巩固创建国家卫生城市的成果,推进创国家环模、交模和文明城市，打好城市提质战。以完善设施提升承载能力。加快武广客运片区开发，推进3131亩土地项目的包装策划和招商，为城市基础设施建设提供资金支持。完成株洲大道延伸段改造工程，启动长江南路二三四、六七八街区建设，建成二街区、六街区，加快泰山西路七八街区、昆仑山路三街区建设，完善城市道路骨架。启动湘芸路延伸段建设，拉通嵩山路东段。加快七区规划路、长江北支路、栗塘路等5条支路建设，完善农民安置区基础设施。完成城区人行道提质改造，为居民出行提供方便。推进园林绿化提质，打造长江路、黄河路、珠江路等特色道路，提升滨江一村、金锦小区、铁西社区绿化品质，开展道路精品绿化试点。改造2个老旧小区，完成1600户水、电改造，办理500户房产、国土权证，让更多的居民得到实惠。以长效管理提升城市品位。完善长效机制，设立城市管理考核基金，加大考评考核力度，不断推进运作市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化，全面实现所有城市管理的责任都落实到人，所有城市管理的问题都能在第一时间发现，所有发现的问题都能得到及时处理，所有不作为的行为都受到考核处罚。同时，充分利用武广客运专线带来的人流、物流、信息流等有利机遇，扩大消费需求，拉动经济增长。重点引导房地产业健康发展，进一步优化商业环境，发展商贸、餐饮、娱乐等服务业，培育品牌店、特色店、规模店，建设更有活力、更具品位的宜居城区。

　　（四）突出城乡统筹，加快城乡一体化。注重公共财政投入向农村倾斜、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，加快城乡一体化进程。统筹城乡产业发展。大力发展无公害蔬菜，做大做强中路白薯基地，开发湘云、长岭、金龙基地。发展高效养殖业，支持唐人神科技园建设，加快建成全市最大的综合养殖基地。服务城市，重点发展都市休闲观光农业，支持湘云葡萄休闲园等“农家乐”提升规模和档次。统筹城乡基础设施。参照城市的标准和要求，加快农村基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。全面完成马石公路硬化工程，配合完成株雷公路维修工程，畅通乡村主通道，修缮湘新公路以及受武广专线施工影响的6条乡村公路。投入310万元，完成129处农田水利工程。完成石塘山3400亩基本农田整理。开展以“三清四改”为重点的乡村清洁工程，加强村容村貌整治，改善农村的生态环境和人居环境。统筹城乡公共服务。加大投入，发展农村医疗卫生、教育、文化事业，完善农村社会保障体系，逐步实现城乡基本公共服务均衡化。加强农产品质量检测监管，确保城乡居民饮食安全。继续实施汽车、家电下乡和以旧换新政策，拓展消费空间。加强农民职业技能培训，加快农村劳动力转移就业。认真做好被征地农民安置工作，建成3500套以上安置房主体工程，支持有条件的村启动生产安置，确保被征地农民就业有出路，生计有保障。加强基层组织建设，加大村干部队伍考核力度，深化村务公开，维护农村稳定。

　　（五）突出民生保障，加快和谐社会建设。发展社会事业。以加快合格学校建设、校园文化建设和素质教育为重点，确保通过全省“教育强区”验收和“两项督导评估”检查。启动47区学校建设，全面建成新栗雨学校。推进药品零差价销售试点，启动栗雨社区卫生服务中心建设，改善农村卫生服务，加强卫生监督和疾病防控工作。完善一批广场、社区公共文化设施，抓好乡镇文化站、农家书屋建设,开展大众体育文化活动，丰富群众文化生活。推进和谐社区建设，提高社区服务水平。加强人口计生工作，巩固“国优”成果。完善保障体系。实施积极的就业政策，建立创业示范基地和人才人力资源市场，开展职业技能培训和创业培训，开发一批公益性岗位，依托园区推进就业，提高就业效果，建设“最充分就业区”；巩固城镇居民五大基本保险，启动农村养老保险试点，探索城乡医保统筹，实施被征地农民的基本生活保障制度，建设“社会保障全覆盖区”；突出“应保尽保”、“应救尽救”，完善城乡低保救助制度，加大城乡医疗救助和临时救助力度，建设“社会救助全覆盖区”。维护社会稳定。完善社会矛盾排查调处机制，加强信访和司法调解工作。严格落实安全生产责任制，加强对食品、药品和生产安全、交通安全、消防安全、建筑工程安全监管。建立应急预案和应急救援体系，妥善处置重大突发公共事件。强化社会治安综合治理，增强人民群众的安全感和满意度。

　　同志们， 2010年是新区十一五规划的最后一年，关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。让我们在工委、区委的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，为实现“三争”奋斗目标，推动新区经济社会新跨越而努力奋斗！