关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与２００８年计划（草案）

关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与
2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
—2008年2月26日在株洲市天元区第三届
人民代表大会第二次会议上
区发展和改革局局长 徐清林

各位代表：
　　我受区人民政府委托，向大会报告我区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。
　　一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2007年，在工委、区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真落实科学发展观，突出重点，全面完成了年度预期工作目标，国民经济和社会发展计划执行情况良好。
全区地区生产总值完成145亿元（现价，下同），比上年增长18.5%，完成年度计划的107.9%。其中：第一产业增加值2.5亿元，比上年增长6%；第二产业增加值114.5亿元，比上年增长20.5%；第三产业增加值28.3亿元，比上年增长28.3%。完成工业总产值345亿元，比上年增长23%，完成年度计划的104.2%；社会消费品零售总额完成15.5亿元，比上年增长22%，完成年度计划的104.7%；全社会固定资产投资完成78.3亿元，比上年增长28.4%，完成年计划的107.3%；完成财政总收入13亿元，比上年增长44.7%，完成年计划的128%；农民人均纯收入6806元，比上年增长20.8%，超过预期目标13.9个百分点；城市居民人均可支配性收入15800元，比上年增长18%，超过预期目标9个百分点。城镇新增就业人数4228人，城镇登记失业率为3.02%，控制在计划目标内。人口自然增长率7.3‰，控制在计划目标内。

　　（一）工业经济总量和效益稳步增长，企业创新能力不断增强。
　　2007年完成工业总产值345亿元，比上年增长23%；完成高新技术产品产值225亿元，比上年增长19%；实现利税32.28亿元，比上年增长19.5%；工业经济总量和效益实现了同步增长。全年新增规模以上工业企业24家。企业创新能力不断加强,“一区三园”申报认定高新技术企业、民营科技企业14家，高新技术企业总数达到148个。认真落实增强企业自主创新能力的政策和措施，出台了奖励办法。8家企业研发机构升格为国家、省级技术中心或工程技术。湖南首个国家知识产权试点园区和国家科技兴贸创新基地落户株洲高新区。

　　（二）农业、农村经济稳步发展，新农村建设初显成效。
　　进一步贯彻落实中央文件精神，帮助农民增收，农村经济稳步发展。全年完成农业总产值4.3亿元，比上年增长32%。出栏牲猪108万头，比上年增长3.05%。农民人均纯收入6806元，比上年增长20.8%。新农村建设取得明显成效，村容村貌有所改善，农村基础设施建设力度增强。完成了13个示范村的整建规划和2个居民点的详细规划，新建村部6个。完成太高村1200亩农田整理。开展村容村貌整治行动，示范村的卫生环境有所改善。硬化和改造乡村道路25.5公里，投入了190万元整修了湘江大堤湘滨段和一批排渍机埠、骨干山塘。农村新装数字电视6600多户。

　　（三）商贸服务业迅猛发展。
　　全年完成社会消费品零售总额15.5亿元，比上年增长22%。全区限额以上的批零贸易餐饮业达到36家，比上年增加15家。其中：株洲南方航空机械进出口有限公司、株洲市宏骏汽车贸易有限公司、湖南千金医药股份有限公司、株洲华天酒店有限责任公司、株洲石油有限公司、湖南千金大药房零售连锁股份有限公司、新一佳超市、株洲市公交物资公司等企业年销售额超过5000万元。兴业银行、浦东发展银行进驻河西。湘鄂情有限公司、毛家饭店等一大批项目的建成营业使我区商贸业更加繁荣。

　　（四）固定资产投资稳步增长，城市建设成就显著。
　　深入开展“项目建设年”活动，不断改善投资环境，促进了固定资产投资的快速增长。全年完成固定资产投资78.3亿元，比上年增长28.4%。欧格瑞一期、太子奶一期、唐人神“快育宝”等16个工业项目建成投产，汇隆包装、时代电动汽车、江山生物等9个项目新开工建设。取回土地报批手续3010亩，完成栗雨工业园（含欧洲工业园一期）3宗地块1559亩征地拆迁，平整土地1500亩，出让工业用地1745亩。高新环线全线竣工验收。总投资1.5亿元的天台金谷全面竣工并交付使用。城市基础设施建设力度加大，累计完成投资2.97亿元。长江北路一二三街区、株洲大道东湖立交段改造全面完工，完成了黄河北路三四五街区、黄山路延伸段、湘依路路基工程，全面建成新闻路、德政路、华天路、泰山西路全面启动建设。招商引资工作取得突破，全年实现招商引资到位资金30.8亿元，比上年增长9.21%。引进投资额过亿元的项目18个，英国澳利国际、香港超然塑胶、百时得、时代电动汽车等项目相继进区，成功引进投资30亿元、年产20万台整车的“北汽控股”株洲制造基地。

　　（五）社会事业和谐发展。
　　教育事业不断发展。财政对教育投入的生均消费连续6年位居城市四区第一，银海学校全面建成并实现秋季招生，启动了东湖小学建设；教育质量进一步提高，全年小学生巩固率100%，初中巩固率达99%。
　　文化体育事业蓬勃发展。成功举办了高新区成立15周年、天元区建区10周年庆典活动。组织送文化下乡活动。泰西社区举办了“里弄文化节”汇演，嵩山路办事处9月在海创明珠花园举办了第二届“邻里节”。举办了区第四届大众运动会，共有43个代表队总计600多人参加了篮球、汽排球、乒乓球、羽毛球等6个项目的角逐。
卫生事业进一步发展。全面完成了马家河镇卫生院和群丰镇卫生院的提升改造，建成社区卫生服务中心2个，社区卫生服务站5个。全面推进新型农村合作医疗制度改革，参合率达93%，发放医疗补偿金120多万元；126名城乡贫困大病患者得到政府医疗救助。
　　民政事业不断发展。城乡社会救助体系建设进一步健全，城市低保年内两次提标，农村最低生活保障继续保持全市最高水平，全部实现应保尽保；启动实施失地农民基本生活保障制度，投资340多万元建成了马家河镇敬老院。
　　社会保障和再就业工作扎实推进。社会保障和就业服务体系不断完善，五大保险养老金社会化发放率和按时足额发放率均达100%。新增城镇就业4228人，下岗失业人员再就业1820人，培训下岗失业人员和失地劳动力348人，城镇登记失业率3.02%。
　　城市管理水平进一步提高。以创建国家园林城市为主线，积极实施城市清洁工程，强化城市精细化管理和长效管理，狠抓市容市貌、环境卫生的综合整治，成功创建国家园林城市。
人口和计划生育工作不断加强，人口和计生工作连续10年保持全省先进水平，全区计划生育率99.79%，人口自然增长率7.3‰，年末户籍总人口14.25万人。
　　在看到成绩的同时，务必清醒的认识到经济和社会发展中存在的困难和问题：固定资产投资增长的压力加大，河西本土经济实力不强，新农村建设的任务较重，影响社会和谐发展的因素较多。必须采取有效措施，切实解决这些困难和问题。

　　二、2008年计划目标
　　2008年是新一届政府开局之年，也是“十一五”规划承上启下之年，谋划和做好今年的工作，对推进“十一五”规划的顺利实施至关重要。
　　2008年主要计划目标是：地区生产总值168亿元，比2007年增长16%；工业总产值405亿元，比2007年增长17.5%；社会消费品零售总额17亿元，比2007年增长16%；固定资产投资总额87亿元，比2007年增长20%；财政总收入15亿元，比2007年增长15%；城镇居民人均可支配收入17500元，比2007年增长11%；农村居民人均纯收入7420元，比2007年增长9%；人口自然增长率控制在7.3‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP能耗下降4%；主要污染物排放总量减少4%。
　　2008年的主要计划目标是根据中央、省、市、区经济工作会议精神，综合考虑我区发展需要和现实可能，并与区“十一五”规划衔接测算提出的，我们认为上述目标任务是积极稳妥的，通过努力是可以完成的。

　　三、实现2008年经济和社会发展预期目标的调控措施
　　2008年改革发展任务非常繁重，为确保实现以上预期目标，重点要做好以下几个方面的工作：
　　（一）抢抓长株潭城市群改革实验区的战略机遇，大力发展高新技术企业。
加速推进以资源节约型、环境友好型产业为支撑的新型工业化，努力在集约用地、产业提升、节能环保、投融资评价等方面取得新的突破。加快形成高新技术产业为主体，以产业集群为支撑，生产性服务业配套发展的产业生态系统，力争把河西示范园建成国家第二批创新型科技园区。坚持“抓大”与“育小”相结合，壮大优势产业，发展汽车制造、新能源、节能环保等新型产业。大力培育科技型中小型企业，完善主导产业的配套，延伸产业链条，整合孵化器资源，拓展孵化器功能，提高在孵项目的质量和孵化效益。加大企业自主创新的奖励力度，提高企业的自主能力。加强和改进招商引资工作，进一步突出招大引强，提高招商引资的质量和水平。加快引进培育技术研发、物流、金融、保险、信息等现代服务业。继续做好超市、餐饮、娱乐等传统消费业态，满足居民的生活消费要求。

　　（二）继续开展“项目建设年”活动，增强发展后劲。
　　今年要继续深入开展“项目建设年”活动。加强领导，明确责任，强化督查，确保实效。全力以赴抓好58个重点项目建设。工业项目要重点抓好北汽控股株洲制造基地、时代电动汽车、欧格瑞、金德、江山生物、汇隆包装、百时得等30个项目的建设。园区建设要掀起新一轮建设高潮，年内拿回用地手续3140亩，其中工业用地2400亩；启动征地拆迁3553亩，提供工业用地2800亩以上。加快园区基础设施建设，启动珠江北路、黑龙江路南北延伸段、栗雨东路延伸段、新东路等16条园区道路建设。进一步加大城市基础设施的力度，全面建成泰山西路、黄河北路三四五街区，启动长江南路二三四街区改造，年内建设6条背街小巷和3条社区道路，启动连接欧洲工业园二期的株洲大道延伸段、泰山西路延伸段、湘芸路的建设，启动贯穿栗雨园核心服务带的珠江北路二三四街区和一批园区支路建设，依次启动建设炎帝大道、长江西路、车站路和新马东路。

　　（三）加快新农村建设。
　　按照“村民富、村庄美、村风正”的要求加快新农村建设。加强农业基础设施建设。加大对农业和农村的投入，全面完成旗麦路建设，启动马太线拓宽改造，继续搞好村级公路建设。抓好农村电网改造、乡村清洁工程、村级组织活动场所等基础设施建设。加快农田水利建设和土地开发整理，改善农业生产条件。进一步做强无公害蔬菜、特种养殖、休闲观光三大优势产业，培育农村新兴产业。加快农业产业结构调整，扶植农产品生产基地扩张。加强农业服务体系建设，提高现代农业服务水平。按照城乡统筹规划的要求，加强农村环境保护，打造城市“后花园”。

　　（四）加快发展社会事业。
　　加快东湖小学、栗雨小学的建设，加大农村学校的改造力度，启动1所农村标志性学校的改造提升，继续开展农村支教行动，加快城乡教育一体化步伐。完善贫困学生资助体系，保障贫困家庭学生、进城务工农民子女享受平等接受教育的机会。健全城乡卫生医疗服务网络体系，支持株洲中心医院建设，力争新建1所社区卫生服务中心、2个社区卫生服务站，完善村级卫生室的建设。加强公共文化服务，提高全民身体素质。加强城市管理，强化城市管理水平。实施积极的就业政策，促进失地农民、“4050”人员、残疾人就业和农村劳动力转移就业。健全社会保障体系，巩固城镇职工五大基本保险和农垦系统养老保险，全面启动城镇居民医疗保险改革，推动“新农合”向城镇居民医疗保险逐步并轨，全面实施失地农民基本生活保障制度。完善特困群众救助办法，建立城乡社会救助体系。

　　各位代表，2008年的经济和社会发展任务已经明确，让我们在工委、区委的领导下，自觉接受人大代表的监督，认真听取政协委员的意见和建议，全面贯彻科学发展观，开拓进取，大胆创新，为实现今年的计划目标而努力奋斗。