产 业 发 展 篇

　　新区“二次创业”目标宏伟，任务艰巨。新区产业的发展，尤其是高新技术产业的发展，是完成这一历史性任务的重要因素。

 
　　一、现状与问题
　　1、产业现状
　　（1）形成了一区三园多基地的发展格局。形成了河西高新技术产业示范园（天台科技工业园、栗雨科技工业园、创业园）、田心科技工业园、董家塅科技工业园和国家新材料成果转化及产业化基地、国家火炬计划传感技术产业基地、国家高新技术产品出口基地、湖南高等院校和科研院所成果转化及产业化基地。

　　（2）形成了四大支柱产业。以钻石切削等硬质合金企业为主体的有色金属深加工产业，以电力机车厂、时代集团等交通运输装备制造企业为主体的先进制造业，以时代电子、湘依电器、湘怡中元等自动化控制装备企业为主体的电子信息产业，以千金药业、协力药业、唐人神、太子奶等企业为主体的生物医药与健康食品产业，构筑了株洲新区的主导产业群体。

　　（3）形成了具有竞争实力的骨干企业群。截至2004年底，新区拥有各类企业895家，其中工业企业251家，高新技术企业119家，软件企业25家，外商投资企业60家，上市公司8家。在这些企业当中，销售收入过亿元的企业有16家，过1000万元的企业51家，过500万元的企业66家。

　　（4）形成了相对完善的技术创新体系。目前区内拥有博士后流动工作站7家，国家级工程技术中心6家，省级工程技术中心7家，拥有创业孵化厂房11栋，标准厂房面积8万平方米。

　　2、主要问题
　　（1）产业集群尚未形成，企业规模偏小。新区整体经济实力还不强，主导产业的集群、集聚尚未形成，相关产业链条还有待进一步完善。部分企业因体制不健全、机制不灵活，发展缓慢，规模不大。

　　（2）企业资金紧张，融资能力不强。中小企业，特别是初创型企业自身积累有限，融资渠道偏窄，由此造成企业技术创新步伐不快，扩大再生产困难。

　　二、指导思想与基本原则
　　1、指导思想
　　高扬产业大旗，坚持“提升改造、引进发展、培育孵化”的产业发展方针，紧紧围绕“1030335”目标，抓住长株潭城市一体化发展、新区城区拓展的有利契机，以园区为依托、以产业基地为载体，突出培育支柱产业，实施品牌强区战略，打造一批销售收入过亿元、过10亿元、过50亿元的骨干企业，为新区“二次创业”奠定产业基础。

　　2、基本原则
　　（1）外延式发展与内涵式发展并重的原则。结合“城市西拓”战略和“1030335”目标要求，新区产业发展在注重以技术创新为主、培育自身龙头企业和优势产业的同时，更要注重通过招商引资引进一批知名品牌和跨国公司。

　　（2）硬件环境与软件环境并重的原则。结合新区“工业发展商”的职能定位，产业发展离不开基础设施建设为支撑，更需要营造宽松的发展环境和提供优质、专业的服务。

　　（3）国内市场与国际市场并重的原则。发挥高新区作为国家级高新技术产品出口基地和现有外向型经济的优势，利用好国内、国际两种资源，积极开拓国内、国际两个市场。

　　三、发展目标与重点领域
　　1、发展目标
　　（1）总体目标：不断完善特色产业基地建设，不断壮大有色金属深加工、交通运输装备制造、自动化控制、生物医药和健康食品四大主导产业，培育一批过亿元企业，把株洲新区建设成为高科技、高附加值中小企业聚集的“小巨人”园区。到2007年、2010年、2015年，新区工业总产值分别达到358亿元、536亿元、830亿元，形成“一区三园多基地”的产业发展新格局。

　　（2）河西示范园：完善天台科技工业园、栗雨科技工业园，建成新马工业园，重点发展四大主导产业，完成20平方公里工业园区的开发建设和功能配套任务，完成固定资产投资430亿元。到2007年、2010年、2015年，工业总产值分别达到209亿元、306亿元、480亿元。

　　（3）田心科技工业园：以时代集团、电力机车厂为龙头，以轨道交通装备产业为主体，形成技术密集型产业群优势。完成5平方公里的开发建设和功能配套任务，完成固定资产投资65亿元。到2007年、2010年、2015年，工业总产值分别达到71亿元、113亿元、180亿元。

　　（4）董家塅科技工业园：依托南方公司、608所在技术、产业上的优势，把先进制造产业，特别是中小发动机产业列入重点产业进行培育，同时大力发展服饰加工、健康食品产业。完成5.5平方公里的开发建设和功能配套任务，完成固定资产投资60亿元。到2007年、2010年、2015年，工业总产值分别达到78亿元、117亿元、170亿元。

　　2、重点领域
　　（1）以硬质合金为主体的有色金属深加工产业。以株硬集团为主体，建立硬质合金专业化园区，引导企业向专业化基地集聚，打造硬质合金深加工新材料基地。在2007年、2010年、2015年，分别实现产值55亿元、90亿元、140亿元。

　　（2）以交通运输装备制造为主体的先进制造业。以株洲电力机车厂、时代集团为主体，大力发展干线轨道电力机车和城市轨道电力机车制造业，形成轨道交通装备产业链条。在2007年、2010年、2015年，分别实现产值75亿元、110亿元、150亿元。

　　（3）以自动化控制装备为主体的电子信息产业。依托国家火炬计划传感技术产业基地，利用新区在电力机车、汽车配件产品方面的集群优势，推动电子信息产业发展。在2007年、2010年、2015年，分别实现产值25亿元、35亿元、60亿元。

　　（4）生物医药和健康食品产业。以千金药业为主体，重点推动中药现代化产业发展，以唐人神、太子奶为主体，实现健康食品产业的快速、高效发展。在2007年、2010年、2015年，分别实现产值60亿元、90亿元、150亿元。

　　四、保障措施
　　1、加快特色园区建设，做大做强主导产业
　　（1）加速产业集群与集聚，形成特色产业基地。轨道交通装备产业：一是以株洲电力机车厂、时代集团为主体，大力发展干线轨道电力机车和城市轨道电力机车制造业。二是以中小企业为主体，形成一批结构合理、布局有序的企业群。重点发展电气铁路和城市轨道交通的施工装备、供电系统、控制系统及有关配件。三是大力发展相关服务业，包括物流服务业、修理服务业、职业教育与培训业、科学研究事业、金融服务业、中介服务业、信息服务业等，为企业提供综合服务。
　　有色金属深加工产业：一是以株硬集团为主体，促进硬质合金企业与跨国公司在先进技术和管理领域的对接，企业资本与国内大学、科研机构的技术成果对接，实现硬质合金产业的技术水平跨越式的提升，加大高技术含量、高附加值产品的深度开发，从而推进产业结构的升级。二是发挥株洲作为硬质合金原材料基地、较强的产业基础优势和国家级高新区的政策优势，引进一批技术成果、国内外资本以及硬质合金企业进区创业。三是以开放的姿态对待株洲硬质合金行业内出现的企业竞争，促进企业形成上下游间的产业协作和配套关系，形成“差位竞争”的态势。四是通过打造硬质合金专业化园区，引导企业向专业化基地集聚，实现资源共享、环境同治、产业互补、协同发展。

　　（2）打造新区品牌。实现产值过50亿元企业6个，过20亿元企业8个，过10亿元企业12个，过5亿元企业20个，过亿元企业65个。区内企业拥有驰名商标4个，著名商标30个，中国名牌产品4个。

　　（3）承接产业梯度转移。应对湖南加入泛珠三角“9+2”框架协议形势，结合长、株、潭一体化的契机，利用新区的区位优势和传统工业资源，重点承接广东等发达地区产业梯度转移。

　　（4）实现经济拉动。通过一区三园多基地的快速发展，促进所在区的产业结构调整、财力增加和扩大就业，使新区进一步成为全市经济快速发展的增长极。推动园区科技成果向周边地区的扩散和转移，发挥产业基地作用，实现科技成果产业化，推动全市工业快速发展和新型工业化的快速推进。

　　（5）实施特色招商。重点开发与引进有色金属深加工、交通运输装备制造、自动化控制、生物医药与健康食品项目，完善产业环境配套。按国际标准包装和运作，提高项目对外融资能力。切实提高招商引资水平，力争国内外风险投资和世界500强跨国公司项目进区，争取实现内、外资企业进区均衡发展。

　　（6）拓展国际市场。利用新区作为国家高新技术产品出口基地的优势，争取国家政策支持，实施国家科技兴贸计划。不断调整出口产品结构，实现由半成品、粗放型出口方式向高附加值、高新技术产品出口转变。加强国际交流和技术引进，注重知识产权保护，实现企业由内向型向国际化转变。

　　2、加大技术创新体系建设，夯实企业快速发展基础
　　（1）开展“产学研”项目对接。及时了解最新科技成果动态，建立起项目供需库，打造平台，强化金融服务职能，形成一条完整的“产学研资”产业化链条。强化后续服务，做好项目跟踪，定期进行回访，及时指导、协调。进一步完善湖南高等院校和科研院所成果转化与产业化基地。

　　（2）加大知识产权保护力度。严格执行WTO有关知识产权保护的规定，支持企业把知识产权战略与企业经营战略相结合，建立专利保护工作机制，加大执法力度，打击侵犯知识产权的违法行为，形成一批有自主知识产权的拳头产品。

　　（3）建立一批企业技术中心。在现有的国家级、省级技术中心，工程中心、检测中心基础上，通过政府引导，全区企业科研投入达到销售收入的5%以上。新增国家级技术中心4家，省级技术中心10家，博士后工作站5个。鼓励具备条件的企业建立自己的技术中心，研制开发新产品，对引进的高科技成果进行消化、吸收，并实施产业化。

　　3、加强投融资体系建设，打通企业融资渠道
　　（1）加大金融服务力度，促进银政企合作。充分利用银行对新区现有的授信贷款额度，不断争取银行对新区及新区企业新的贷款授信，并落到实处。增加信贷品种，拓展担保方式，为企业提供有力的资金支持。充分发挥新区贷款贴息、创业服务中心孵化资金、促进园扶持资金的杠杆作用，促进产业发展。

　　（2）完善创业资本进入和退出机制。鼓励多元资本参与创业投资，大力吸引境内外的投资机构和民间投资者在园区开展创业投资。加大扶持，加强指导，积极培育符合条件的企业上市融资。

　　（3）争取国家各类科技计划的资金支持。组织园区企业积极申报国家“863”计划、科技部科技型中小企业创新基金、发改委重大产业化示范工程专项资金、重大项目技术改造贴息资金、商务部支持中小企业开拓国际市场专项资金等，充分发挥国家科技项目配套资金的引导作用，带动社会各类资本的介入。

　　4、加强产业发展环境建设，打造产业发展服务平台
　　（1）强化服务和监管职能。围绕新区作为“工业发展商”定位，提高“一站式”办公的服务水平，完善为高新技术企业服务的“绿色通道”。加大落实“无费区”政策工作力度，积极推进行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明度和效率。

　　（2）突出经济外部环境建设。围绕形成产业链，企业间进行密切交流与合作，适度关联，行业分工进一步细化、科学合理，基本做到小产品采购、加工不出株洲，主导产品走向世界，形成企业发展的良好外部经济环境。

　　（3）发挥科技中介机构作用。吸引、组织和协调区内外各类科技中介机构，积极为高新技术企业提供各方面的服务，使之成为高新区服务功能的有效延伸，大幅度提高各项服务的专业化、市场化和国际化水平。

　　（4）发挥金融机构作用。充分发挥担保机构的作用，增加担保品种、扩大业务覆盖面，使担保总额有较大幅度增加。推动创业投资机构、担保机构和银行间的业务合作，开展“投、保、贷”组合型业务。

　　（5）打造数字园区。创新服务手段，为园区企业在政策配套、法律咨询、信息沟通等方面提供全面信息服务。建设全数字、高效率和大容量的网络系统。建立整合全部配套管理流程的电子政务平台。