小议经济发展与经济发展环境的关系

　　伴随着商品经济的全球化，中国资本市场也表现出全球化的趋势。随着珠江三角洲和长江三角洲地区的产业梯度转移，我们将做好与经济发达地区的“分工协作”，“择优”选择适宜在本土发展的产业进驻株洲高新区，这将成为我们未来发展的关键。

　　那么，我们在现阶段经济条件下，该营造一个什么样的经济环境来促进经济发展，和应该如何应对经济发展中面临的问题，笔者对此进行了有益的探索。

　　　　　　　　　　　　　经济发展水平是经济发展环境的基础

　　经济发展环境总是依托于一个地区经济基础之上的，一个部门如果连自身运转都难以为继，就很可能向企业索拿卡要。我区近5年来已经没有接到一起关于“索拿卡要”的投诉，究其原因除了做了很多优化经济发展环境的工作以外，更重要的是我们的经济总量上去了，财政收入增加了，部门预算充足了，不需要再向区内企业伸手要钱。

　　虽然我们的经济发展环境有了长足的进步，但经济发展环境和经济发达地区的发展环境是否有差距呢？举一个例子来说明。园区高新企业谈论得较多的一个问题是，高新企业认定后，落实优惠政策的审批程序相当麻烦。通过走访，我们得知落实优惠政策的审批是在市局，而市局是严格执行省有关文件精神的，所以我们对此无能为力。而这次在清华上课时听一位教授谈到，昆山开发区一个副区长带队在北京招商引资，与他交谈，在谈完昆山所有能提供的优惠政策后，反复询问他，项目是否还能享受其他国家优惠政策，还可能争取到哪些国家优惠政策，只要有就全力配合争取并落实。这个故事给我的震动很大，说明经济发展环境不仅反映出在部门的支持配合程度上，而且反映在经济程度和地域差异上。

　　 超越现有经济水平，创造一个“拔高式”的经济发展环境是不切合实际的。但是以现有的经济总量为基础，谋划一个适度超前的经济发展环境是必要的。尤其是在科学预测经济总量增长的前提下，制定一个与中长期经济发展相匹配的发展环境规划尤为重要。

　　　　　　　　　　　　　发展环境的问题终究要通过经济发展解决

　　发展是硬道理，但发展总是要付出成本。拓展园区会占用农田，征地拆迁会产生失地劳动力等等，惧怕成本而不发展无异于因噎废食，发展而不考虑成本无异于自掘坟墓。

　　以东莞和珠海的发展例子来看。珠海是我国第一批经济发展特区，有先发优势，东莞是深圳邻近的小城镇，名不见经传。但据广东省2007年的经济报表，东莞当年GDP突破3000亿元，在全省地级市排名第四，综合竞争力和综合发展后劲位居全省第一。经了解，“东莞模式”有两方面的内容，一方面是把全世界大批有钱的人吸引到东莞来投资，另一方面是把全中国大批贫困的人吸引到东莞来打工。不可否认，东莞发展到今日，出现和面临不少问题，但与珠海还在追求怎么发展得更“快”相比，已经抢先一步，在思考怎样发展得更“好”。

　　在今后相当长一段时间里面，高新区追求的仍然是发展速度的问题。当前在我们的发展过程中，发展的成本也逐渐凸现出来，如失地劳动力引发社会不稳定因素、“城中村”给城市规划带来阻碍等，我们对此应有清醒的认识。

　　这些问题的产生都是伴随发展产生的，只要我们的经济发展速度仍处于高位，我们就应当肯定当前的招商引资政策和产业发展政策，相信这些问题必将随着经济总量的增长而逐步得以解决，同时理性地对待这些问题。例如把好项目进区关，用科学的方法将问题量化，每年将其纳入财政预算并专项支出等，妥善加以解决。