浅谈创新型园区建设

        创新型园区最主要的特征是创新，园区以创新驱动发展，以创新引领发展。对照国家科技部前不久发布的《创新型科技园区建设指南》，笔者认为创新型园区一般具有如下特征：

　　一是创新要素密集。创新型园区内，知识创新和技术开发机构、人才和信息资源、资本实力和融资渠道、支撑创新的物质条件以及拓展市场的平台和条件等创新要素高度密集，万名从业人员中理工科本科及以上学历人数超过2500人。

　　二是创新创业活跃。创新型园区内企业技术创新持续不断，园区新办企业层出不穷，组织间交流频繁，交流网络和创新合作发达，园区内协会、联盟等组织形态密集。园区创新投入大，产出高。园区企业5%以上的销售收入用于研发投入，园区财政的科技拨款占园区全部财政支出6%以上，园区净利润占营业总收入的比例高于8%。

　　三是高新技术产业占主导地位。创新型园区高新技术企业占园区企业总数的50%以上，高新技术企业营业总收入占园区营业总收入的60%以上；新注册的企业中有60%以上属于科技型中小企业；高新技术产业工业增加值率超过35%。

　　四是优势产业集群发展。创新型园区拥有1个以上国内领先的优势产业集群，年销售收入过100亿元的企业1家以上，过50亿元的企业2家以上；拥有50家以上的上市企业。

　　五是高新技术服务业发达。在创新型园区，促进知识经济发展的现代服务业繁荣，各种中介服务组织齐全，创新文化浓厚。高技术服务业销售收入占园区营业总收入的30%以上。

　　目前，株洲高新区离创新型园区的要求还相差甚远，突出表现在：园区创新要素不够集聚，创新能力还不够强；园区高新技术企业质量不高，优势产业还不够明显，等等。尽管如此，我们目前拥有“两型社会”建设“天易示范区”落户于高新区的良好发展机遇，拥有16年的发展基础，我们要坚信事在人为，树立“创新型园区必定能建成”的信心。要对照创新型园区的量化指标，缺什么，补什么，加紧培育主导产业、建设创新平台，加紧进行管理创新、完善服务体系，争取用3至5年的时间，将株洲高新区建成为国家级创新型园区。

　　第一，要加紧培育主导产业、特色产业。一是要按照“两型社会”建设要求，运用《株洲高新区产业战略研究》和《产业招商项目库》的成果，引进和培育“两型”产业。二是要贯彻落实已出台的《株洲高新区、天元区“创新奖”奖励办法》、《株洲高新区、天元区科技创新引导资金管理办法》，着力扶持发展交通运输装备制造、硬质合金深加工等优势产业。三是要下大力气培育汽车制造、新能源、节能环保等新型产业。全力支持北汽南方生产基地、时代电动汽车、时代新材风电叶片等项目，促其早日建成投产并快速成长。四是要抓紧制定企业上市的扶持政策，鼓励并支持企业上市融资，实现快速规模扩张。

　　第二，要加强创新平台建设。一要突出技术平台建设。鼓励企业自建或共建技术开发平台，指导并协调企业进行资源共享，支持区内已有的技术（工程）中心、实验室升格升级。二要注重引导企业在信息平台、网络平台、市场平台、服务平台上进行创新，多途径促进企业发展。三要搭建企业交流平台。组建企业家协会、专业联谊会等组织，促进企业交流，为企业捕捉商机、促进产业配套、聚集各类人才打下基础。四要加强孵化器建设，提高创业孵化能力。整合现有孵化资源，创新其管理体制，提高其孵化功效，吸引民间资本和各类科研机构对孵化器的投入。

　　第三，要加强管理创新。更新管理观念，创新管理体制，变革管理手段，都是管理创新的途径。近几年，我区在管理创新上作了许多探索，也取得了一些成绩。但面对当前部分项目质量不高，进区后迟迟未能开工建设的现实，我们还必须进一步完善项目引进和项目管理的运行机制。要在改革高科集团公司财政管理体制，将项目建设管理职能从招商局移交到建设局的基础上，进一步完善项目进区评审机制，强化高科集团公司对项目进区的表决权。适当的时候，可以借鉴中山火炬高新区的经验，试行工业园区的招商由高科集团公司负责。

　　第四，要加快创新服务体系建设。一是要加强金融服务。要大力开展金融生态区建设，打造诚信政府、诚信企业、诚信社会，吸引民营和外资银行的进入，形成金融机构的良性竞争。充分发挥高新创业投资担保公司的作用，发展风险投资事业，基本满足各类创新企业的金融需求。二是要优化政务服务，培育开放、务实、积极、创新的高新区文化。三是要完善知识产权保护服务。以“国家知识产权试点园区”为平台，完善知识产权管理和服务机构，加大知识产权工作投入，指导企业建立知识产权保护体系，促进知识产权成果转化。四是发展中介服务。支持信息中介、企业管理咨询、技术咨询、资信评估等各类专业服务机构的发展，推进“行政决策咨询制度”，对项目进区等重大事项实行中介服务机构预研、专家参与决策，推动高新区行政决策程序化、科学化。                                                                             （高新区管委办  ）