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五届天元区委第一轮巡察整改情况公布

作者: 来源: 发布时间:2017年08月29日 浏览次数: 【字体:

  根据区委和区委巡察工作领导小组的部署,区委首轮巡察于2017年4月20日至5月19日进行,分别对区水利局党组、区泰山路街道党工委、区治违大队党支部开展了巡察。
  7月10日至7月11日,区委第三、第二、第一巡察组陆续向区治违大队、区泰山路街道、区水利局3个单位党组织反馈了巡察情况,并将反映领导干部的问题线索,按有关规定移交区纪委和有关部门处理。
  从反馈的情况看,水利局主要存在的问题是党组领导作用发挥不够充分、部门利益为重、官僚主义仍然存在、对廉洁风险研究和防控不够;泰山路街道主要存在的问题是“四个意识”不强、缺乏担当精神、落实两个责任不到位、执行财经纪律不严格;治违大队主要存在的问题是班子战斗力不强、江湖习气较重、选人用人不严格、中央八项规定精神落实不到位。
  根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将3个单位的巡察整改情况予以公布,接受党员干部和人民群众监督。

 区委巡察工作领导小组办公室
 2017年8月21日

中共株洲市天元区水利局党组
关于巡察整改情况的通报


  根据区委统一部署,2017年4月20日至5月19日,区委第一巡察组对区水利局党组进行了巡察。7月11日,区委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、切实履行主体责任,把整改落实作为重要的政治任务抓好
  (一)统一思想认识。局党组在区委第一巡察组反馈意见后,7月17日召开了党组专题会议,研究整改工作,逐条逐项分析巡察组反馈意见,迅速制定整改方案,进行整改动员。
  (二)强化组织领导。明确由党组书记、局长负总责、党组成员按分工负责,各股室和各单位负责人为直接责任人,局办公室具体实施的领导体制,细化分解整改事项为3方面10项19个问题,分别明确整改目标和时限,切实落实整改责任。目前,16个问题已整改完毕,3个问题限期整改。
  (三)建立长效机制。针对区委第一巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,建立健全治根本、管长远的制度体系。制定了《天元区水利局内部控制手册》、《天元区水利局水库移民专项资金管理办法》、《天元区水利局财务管理工作规定(试行)》,修订完善《天元区水利局水利建设专项资金管理办法》。
  二、对照巡察反馈意见,有的放矢推进整改落实工作
  (一)关于党的领导弱化方面
  1.“党组领导作用发挥不够充分”问题
  针对“对大局方向的把握不够到位,对民生需求的理解不够深入”的问题,局党组把深入基层,听民意,知民情,作为年度党建工作责任目标,加大对重大水利建设项目现场实地走访调查,充分了解民生需求。
  2.“执行民主集中制不到位”问题
  针对“用局务会代替党组会议”的问题,建立健全会议制度,区别对待党组会议、工作例会、局长办公会及局系统全体会议,明确细化各类会议的议事范围、程序及权责边界。
  针对“党政一把手没有很好地履行三个不直接分管原则”,一是通过党组会议,对局领导班子进行重新分工,由副局长王红平同志分管人事工作,副局长刘文娟同志分管财务工作,牵头工程项目管理,党组书记、局长贺文祥同志不直接分管人事、财务和项目工作。二是认真落实“三重一大”民主决策制度。凡是重大决策、重要人事任免、重大资金调度和重大项目实施,坚持集体研究、集体决策,局长在听取大家意见后,末位发言。建立健全“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制,使决策、执行、监督权力相对分离,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。
  3.“部门利益为重”问题
  针对“在建设方面均由水利局直接与施工方签订合同,既负责项目具体实施又负责对项目的监管”等问题。根据实际情况,基层单位缺少足够的技术力量和人员,无法承建众多的水利建设项目,我局通过和基层单位的沟通,确定以后小型水利建设项目,制定双甲方制度,由基层单位作为业主单位,负责项目具体实施,水利局作为技术支撑,负责为基层单位做好工程实施技术服务和质量监管工作。项目完工后,实行镇政府与水利局联合验收。
  (二)关于党的建设缺失方面
  1.“党建责任落实不到位”问题
  针对“党组书记落实党建第一责任人责任不到位”的问题。党组书记、局长自觉肩负起全面从严治党的主体责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。严格落实“一岗双责”,建立领导班子责任清单。
  针对“重业务轻党建”的问题。我局将党建工作作为个人年度考核内容,要求每人不但要把党建工作写入个人的年度总结中,也要把党建内容当作一项重要的工作内容纳入到水利局的工作总结,不能出现党建工作做了,总结材料中却找不到相关内容的情况。
  2.“党建基础工作薄弱”问题
  针对“党费缴纳台账不健全、民主评议不到位、党组织工作资料和档案整理不完善”的问题。经查,我局2016年之前党建资料有较多缺失,2016年开始明确了专人负责党建工作,初步完善各类党建资料的收集整理,目前 2016-2017年党费缴纳台账资料、党员基础信息资料已得到较好的完善。我局将党建工作内容列入个人年度绩效考核。党组织工作资料和档案整理正在逐步完善中。
  3.“党建活动开展不扎实”问题
  针对“党员日常政治学习不足”的问题,一是增加党建活动数量,做到每月一次组织活动,形式多样,内容丰富、生动活泼;充实完善“三会一课”;提高民主生活会、组织生活会质量。二是加强学习教育。充分发挥党组学习带动作用,制定了2017年度党员干部学习计划,每个党支部都要选派党员讲党课,以十八大后各次全会精神、习近平总书记的系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容,紧紧围绕巡察组反馈的意见,突出讲纪律、讲规矩,结合水利工作实际,组织全体党员领导干部认真学习,切实增强政治意识、大局意识和看齐意识。
  (三)关于全面从严治党不力方面
  1.“落实主体责任不到位”问题
  针对“履行‘一岗双责’不到位,对廉政风险研究和防控不够,一级抓一级的工机制不健全”的问题。一是严格执行“一岗双责”。严格落实党风廉政建设和纪检监督“两个主体”责任,建立健全了“一岗双责”责任追究制度。党组书记、局长履行全面从严治党的主体责任,局班子成员,严格按照“谁主管、谁负责”原则,进一步完善了责任倒查机制,制定了领导干部履职尽责标准清单。二是坚持党风廉政建设恳谈会制度。年底,局党组组织召开党风廉政建设恳谈会,班子成员与分管股室、二级单位进行多层次恳谈,恳谈内容涉及干部思想作风、党群干群关系、制度落实及目标任务完成情况。
  针对“检查督促不够,监督管理不到位”的问题。我局制定考核计划,加强考核问责。以此次巡察反馈意见为导向,立足“马上就办、真抓实干”活动要求,修订年度考核方案,将履行党风廉政建设主体责任和 “一岗双责”、执行中央八项规定精神、领导班子个人廉洁自律及巡察工作整改情况等全部纳入考评内容。局党组把“两个责任”延伸到各支部,年底将通过明察暗访、问卷调查和组织考试的形式对党风廉政建设落实情况进行督查。
  针对“移民资金的使用缺乏监管”的问题。我局制定《水利局水库移民专项资金管理办法》,明确资金使用范围,建立资金直接拨付到施工单位的资金拨付规定,从源头上防控专项资金可能发生的廉政风险。
  2.“工程建设领域”问题
  针对“部分工程项目未严格按照国家有关规定执行财政评审和招投标程序”的问题。我局在自查过程中,的确发现个别工程在手续和程序不完善的情况下开工建设。虽然受制于客观因素,关键还是急于完成任务,缺乏规矩意识。下一步将严格工程建设基本程序,加强工程预算管理,建立完善技术评审制度和财政评审制度,委托有资质的预算机构对工程项目进行评审,实行大宗材料询价制度,提高工程资金使用效益。把工程预算作为廉政风险防控点,做到早发现、早纠正,及时化解廉政风险。从2016年起,所有新建项目在开工前都完善了立项、环评、勘察设计、预算评审、招投标等前期手续。对于上级部门安排的“急、险”项目以及按照规范程序无法按期完成的省、市重点工程,我们将积极报请区政府专题研究,根据区政府确定的建设方式进行施工。
  针对“部分项目工程款支付违反了区内文件规定”的问题,因对相关文件政策了解不够,导致2015年之前部分项目工程款支付违反了区内文件规定,2016年开始所有项目工程款支付都实行额度控制,2017年开始,所有新签订合同的建设项目,都在合同中明确支付限额。
  针对“工程监管不到位”的问题。我局已对全区进行了全面地摸底调查,制定了整改时间表,以镇为单位,召开专门的调度会,对水利建设项目中存在的问题不留死角,全面整改到位。三门镇调度会已于5月召开,会上确定了项目问题,正在逐条整改。雷打石镇调度会已初步明确了会议时间。
  3.“官僚主义仍然存在”问题
  针对“不听取当地群众的意见和建议”的问题。我局先后在三门镇和雷打石镇近年来水利建设项目较多的两个乡镇,召集村、组干部群众召开会商会,听取水利建设过程中当地群众反映较大的问题和建议,并已通知施工单位限期整改。
  针对“施工过程中被压垮的水田没有及时恢复”的问题。已通知项目施工单位对压垮的水田、损毁的其他基础设施进行修复。
针对“排渍站污水泵房设备老旧”的问题。由于更换设备资金量较大,2017年无此工作经费预算。目前,我局已将情况报告区政府,请求安排专项资金为排渍站更换设备,具体整改时限将根据财政资金安排,分期分批实施。
  4.“财务及专项资金管理不严”问题
  针对“移民专项资金使用疏于管理”的问题,我局制定了《天元区水利局水库移民专项资金使用管理制度》,明确资金拨付审核内容,杜绝套取移民资金的行为。
  针对“财务管理有待加强、财务制度有待完善”的问题,一是完善财务管理制度。在民主理财的基础上,又制定《水利局进一步加强财务管理工作规定》,要求班子会议集体决策的事项将予以公示,接受监督。二是对于未经班子研究,擅自做决策的单位负责人,将启动问责机制。2016年年底,我局便着手制定水利局内部控制管理体系的建立,内容明确了资金预算、收入、支出、后续管理的所有程序的管理规定,并且将资金使用管理流程图表化,审批程序明确到人。
  三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下步工作
  (一)持续抓好整改后续工作
  盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理。
  (二)持续落实“两个责任”
  坚持把全面从严治党工作作为根本政治责任,进一步落实党组主体责任和纪检监督责任,强化班子成员“一岗双责”,推动党组管党建、书记抓党建层层落实,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。
  (三)持续加强思想政治建设
  坚持和落实民主集中制,严明党的纪律,强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党性党风党纪教育。加强班子队伍建设,从严选好干部、用好干部、管好干部。
  (四)持续保持反腐高压态势
把配合上级部门查办案件作为后续整改的重要抓手,坚持有案必查、有腐必惩,始终保持惩治这一手不能软,重点抓好巡察组反馈意见涉及问题。加强源头防控,进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。
  (五)持续深化作风建设
  严格落实中央八项规定和省、市、区委有关规定精神。推进正风肃纪常态化,严厉查处“四风”顶风违纪案件,深化拓展专项整治内容。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时反映。
  联系电话:0731-28665191;
  邮政信箱:株洲市天元区株洲大道北1号高新大厦261室(邮编:412000)。

 中共株洲市天元区水利局党组
 2017年8月18日

中共株洲市天元区泰山路街道工作委员会
关于巡察整改情况的通报

  根据区委统一部署,2017年4月20日至5月19日,区委第二巡察组对泰山路街道党工委进行了巡察。7月11日,区委第二巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  巡察组反馈意见中提出的问题,客观中肯、切中要害,提出的整改要求有很强的针对性、指导性,泰山路街道党工委对此高度重视并照单全收。通过党政班子专题研究,认真对照巡察意见和建议,制定整改方案,明确责任分工和整改时限。经过认真对照梳理,本次巡察反馈的3个方面11项整改要求,截至目前,已整改到位10项,置业公司部分租金未收回的问题正在全力推进中,并已取得一定成效。
  一、党的领导弱化方面
  (一)“党工委领导作用发挥不够”问题
  1.狠抓理论学习,提高思想认识。一是认真制定党工委领导班子学习计划,系统学习习近平总书记重要论述和党的十八大以来关于党的建设和治国方略的一系列重要讲话精神。二是创新党工委中心组学习形式,以每个党政领导专题组织学习、上党课的形式,改进完善中心组学习。三是紧紧围绕街道中心工作和街道转型发展中的重大问题组织开展各类专题学习、培训,推动学习成果与重点工作的有效对接。
  2.逐步实现转型,建设新型城市街道。一是把民生工作作为街道发展转型的主业来抓,做实“名企泰山行”创业就业系列活动、群众文化艺术节;建成一场一馆(街道文化广场、农民民俗博物馆);以张家园3-8队、渡口9队为重点,逐步改善13个城中村的水电、道路、卫生、消防等生产生活设施;办好“牛行山长者照护之家”;在“国卫”“国文”迎检中积极做好表率,齐心协力,众志成城,确保顺利通过。二是大力推进社会管理创新。加强社区的规范化建设,实行“一站式”、“一体化”办理;推进社区“小舞台、大作为”,创新“互联网+社区服务”的模式,推行“常住人口信息电子化”和社区移动APP、社区服务微信群,对社区工作实行一年一度的“创新奖”;着力培养新型社工组织,建立小区物业、志愿者、楼栋长、居民代表队伍,发挥在职党员、两委员一代表及辖区单位、社会团体,在联系群众、小区治理、扶贫帮困、矛盾化解中的作用;做大做强“泰和同心公益协会”,让更多的民间力量参与到社会管理中来。
  3.强化工作考核,注重结果运用。一是进一步完善“五问工作法”,组织开展“专题五问工作法”汇报会;二是对每月需“马上就办”和近期需完成的项目及时跟进和督查,并将完成情况纳入当月绩效考核。
  (二)“‘四个意识’不强”问题
  1.严格执行中央、省、市、区各项决策部署。泰山路街道党工委高度重视对中央、省、市、区重大决策部署的贯彻落实,对执行重大决策部署情况进行自查,多次召开机关党员干部学习大会,传达学习市委、工委、区委工作会议精神,动员街道上下进一步解放思想,统一认识,强化责任,掀起新一轮谋求发展的新浪潮。
  2.提升政治素质。通过“两学一做”集中教育、定期组织学习讨论等活动的密集开展,机关党员干部综合素质进一步提升,政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识进一步增强。
  3.听取意见,解决实际问题。围绕社区规范化建设、信访维稳等工作,听取“两代表一委员”和群众代表的意见和建议,召开专题会议研究相关主题,拿出切实的工作方案。除个别社区外,社区服务用房都按规范化标准进行建设。
  (三)“执行民主集中制不到位”问题
  1.充分发挥党工委领导核心作用。认真落实民主集中制和“三重一大”事项集体研究制度,不断完善党工委办事处议事制度。对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项,均提交党工委书记办公会议酝酿后,再提交党政班子联席会议集体讨论、研究或通报。
  2.建立泰山路街道党工委谈心制度,并形成谈话记录。落实好谈心谈话制度,加强党工委领导与一般干部的沟通交流,强调班子成员要结合分管工作深入基层调研,对工作中的复杂问题,要敢于直面,自觉增强“四个意识”。
  (四)“缺乏担当精神”问题
  1.加强班子自身能力建设。严格落实党建学习计划,提升思想政治水平,严格执行“一岗双责”,促进班子成员切实履行主体责任。今年调整了领导干部分工,使班子成员各尽其能,切实增强班子的凝聚力和战斗力。
  2.健全责任分解机制和传导机制,对重点工作进行督查,办理结果在党政联席会上反馈。党建站定期组织召开党建工作月度例会,不定期对社区党建工作开展情况进行督查,并将督查情况作为月度考核通报下发各社区;全力以赴打好征地拆迁“歼灭战”,全面完成辖区所有项目的拆迁交地任务。针对“在完成拆迁群众生活安置后,缺乏持之以恒的韧劲,老旧小区、城中村改造缺少一抓到底的决心”的问题,我街道已对滨江二期、朝阳小区等7个老旧小区进行了提质改造,对徐家冲2队、3队和新泰小区前坪道路进行硬化,逐步改善城中村的水电、道路、卫生、消防等生产生活设施。同时,在全区率先推进了安置房的办发证工作,已办出房产证2410本,国土证1414本,近期,市国土局不动产登记中心专程来我办,为安置房办证开通了绿色通道。
  二、党的建设缺失方面
  (一)“党建水平不高”问题
  1.建立党建研究部署制度,抓实基层工作完成情况。一是建立健全专项研究部署制度,街道党工委每季度组织召开1次专题党建工作研究部署会议。二是要求各社区党(总)支部书记每月以书面汇报的形式,向党建分管领导汇报本党(总)支部党建工作完成情况及下月工作计划。三是合理运用“五问工作法”月度讲评会,对党建工作不到位的党(总)支部书记、党建专干由街道党工委书记、党建分管领导及联点领导分别现场提问点评,通过红红脸、出出汗的方式促进工作不到位的党支部加强党建工作力度。
  2.严肃党内政治生活,贯彻党要管党、从严治党方针。一是杜绝“三会一课”流于形式,坚持召开党建工作月度例会,定时检查 “三会一课”会议记录和相关资料。二是严肃开展“批评与自我批评”活动,召开好街道班子成员民主生活会,同时进一步加强对各社区党支部党内政治生活监督检查力度。三是自觉带头参加双重组织生活,街道班子成员以普通党员身份自觉带头参加双重组织生活,机关党支部书记肩负起组织职责。四是切实加强监督指导力度,要求党政班子成员多深入联点社区指导党支部的党建工作,对程序不到位的党支部限期一个月内重开。
  (二)“党建活动开展不扎实”问题
  1.落实党组织生活制度,增强党组织战斗堡垒作用。一是夯实党组织生活,督促好社区党组织落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动。二是创新服务模式,不断发挥党员先锋作用,引领党员到红色基地,示范基地“走出去、学回来、发余热”,带领党员“走一线”,在抗洪抢险、征地拆迁、信访维稳等重、难、险中树典型、解民忧。针对“在开展七项重点工作排查时,反映不迅速,有的工作延期”的问题,在党费补交工作中,街道党工委召开专题研讨会,以机关支部带社区支部,以党员领导干部带普通党员逐一开展自查、补缴工作,累计参加自查自改党员1606名,补交党费5.08万元,确保了党费清查工作全面完成。
  2.突出党建主体作用,不断推动社区民生发展。一是进一步完善推动“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,广泛深入党员群众中听取意见,再结合社区各项行政工作,压实党建工作责任。二是打造独具社区特色的“一支部、一品牌”党建活动。
  3.加强“两新”党组织建设,全面提升街道党建工作。一是以街道党工委牵头指导,充分整合企业资源,探索打造以“党建+企业文化”为亮点的“两新”示范党组织,确保示范点有经费、有阵地、有班子、有制度、有活动。二是以点带面,以示范党组织为引领,全面推动街道“两新”党组织党建基础工作常态化、制度化发展。
  (三)“选人用人导向出现偏差,没有坚持好干部标准”问题
  1.树立正确选人用人导向。“重品德”,坚持德才兼备、以德为先的标准作为选人用人的第一标准;“重实绩”,进一步落实干部岗位责任制,以绩效考核为依托,完善个人考核程序,做到月度考核有差别,年度等级评定有依据;“重公认”,完善干部选任工作制度,规范选人用人程序,以群众满意度作为评定和衡量干部的重要指标。
  2.加强干部监督管理。进一步完善干部思想教育和监督管理,坚持疏导教育和帮助相结合,利用谈心谈话等方式了解干部思想动态,及时发现问题,加以正面引导。重点对思想上软弱涣散、纪律观念松弛、工作作风不实的干部的加强日常考核、提醒教育,做到预防、监督、查处并举。原某管理处主任因违反廉洁纪律、财经纪律的相关规定,经街道党政联席会议研究,于今年5月调整到社区任干事。
  三、全面从严治党不力方面
  (一)“落实两个责任不到位”问题
  1.紧紧抓住落实党风廉政建设“牛鼻子”,进一步明晰党工委主体责任。健全“街道党工委书记牵头抓、班子成员分工抓、各社区书记为本单位廉政建设的第一责任人”的工作机制,将党风廉政建设的责任逐级分解,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。
  2.着力加强对各基层党组织的监督检查力度,加大对街道二级机构的监督检查。建立党内监督联席会议制度,综合运用日常检查、明察暗访加强对各基层党组织的监督检查。特别是基层党组织运用“第一种形态”情况、落实党风廉政建设责任制情况等与年度考核挂钩,并作为基层“两委”班子成员绩效考核、奖励惩处和选拔任用的重要内容和依据,加大对街道权力集中、资金集中部门的监督检查。
  3.进一步明晰纪工委的监督责任。旗帜鲜明地支持街道纪工委履行监督责任,支持街道纪工委独立行使纪律审查职权,针对反面典型,及时开展警示教育。今年以来,纪工委对党员干部违纪问题立案4起,其中给予党内警告处分3人,严重党内警告处分1人,对党员干部违纪处分的情况进行通报。纪工委组织全体党员干部观看了警示教育片《迷失》,并要求各基层党组织对违纪案例进行学习。
  (二)“执行中央八项规定、省委九条规定、市委若干规定精神落实情况不到位”问题
  1.加强各项规定精神的学习和领会,加大宣传力度。依托电子显示屏、宣传栏等形式广泛宣传关于各级作风建设的规定。与党政班子成员、部门负责人签订作风建设责任书。
  2.加强作风明查暗访,预防隐形节日“四风”问题。紧盯重要时间节点,在元旦、春节、国庆等重要节假日期间,加强对“四风”问题的明查暗访,谨防隐形“四风”问题。
  3.畅通作风举报途径。在街道大厅、社区合适位置设立作风建设举报箱,指派专人管理。公开举报电话,畅通举报渠道、广泛收集问题线索、调动群众参与监督的积极性。
  (三)“对廉洁风险研究和防控不够,对下属单位管理不严,监督不力”问题
  1.加强“风险防控”预防措施。制定岗位廉政风险防控措施,形成岗位履职监督制约体制的系统性工作制度,通过对照岗位职责查找“权责清单”,进而排查岗位廉政风险点。
  2.加强对重要岗位、重点领域、关键环节、资金支出的管理监督。制定“三重一大”实施细则,正确履行岗位职责、规范办事程序、提高工作效率和执行力。纪工委对街道、社区专项资金支出进行全面大清查。
  3.对辖区的租用门店及时建档立帐,合同及时完善,确保合同签订规范,确定专人专管。对逸景华天欠租问题,街道召开党政联席会进行专题研究,明确责任领导、责任部门。目前,已与已承租方进行了初步洽淡,达成了一定的共识。
  (四)“执行财经纪律不严格”问题
  1.加强业务知识学习。由财政所组织会管中心工作人员每月不少于一次的业务知识培训,组织财务人员对新制度新准则及相关法律法规知识进行学习。
  2.突出政治思想修养。积极引导财务人员加强政治观念和纪律观念,使财务人员能在实际工作中坚持原则,对于不符合要求的票据坚决拒收,使会计监督的职能真正落到实处,实现从“核算型”向“管理型”转变。
  3.提高财务专业水平。鼓励财务人员参加职称考试,将工作实践与职称考试中系统理论知识结合,通过考试来强化对财务工作的理解和认同,使财务人员素质得到提高。
  4.提升内部控制意识,建立和完善内部控制制度。重视内部会计控制制度建设,创造良好的内部控制环境;建立和完善内部控制制度建设,加强对薄弱环节和重要岗位的控制,细化责任,做到制度管人、责任到岗,形成一个相对完整,在内部控制方式、技术、手段等方面有章可循的内部会计控制体系,充分发挥内部控制制度的作用。
  2017年是全面从严治党再出发的重要一年,同时也是全面落实省、市、区党代会精神的开局之年,下阶段我街道将继续按照区委和区委巡察组要求,采取连续有力的措施,加大后续整改执行力度,不断巩固巡察反馈问题的整改成果。为推动全面从严治党向纵深发展,为建设“幸福天元”和街道的转型发展,提供坚强的政治保证。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时反映。 
  联系电话:0731-28862618
  邮政信箱:株洲市天元区黄山路466号泰山路街道办公楼403室(邮编:412000)。

 中共株洲市天元区
 泰山路街道工作委员会
 2017年8月18日

中共株洲市天元区治违大队党支部
关于巡察整改情况的通报

  根据区委统一部署,2017年4月20日至5月19日,区委第三巡察组对我队开展了巡察。7月10日,区委第三巡察组向我支部反馈了巡察意见。支部书记言万红同志高度重视并切实承担起巡察整改的主体责任,坚决按照区委规定和巡察要求,多次专题研究部署整改工作,亲自参与整改方案的制定,对问题成因进行分析,明确整改责任人、整改措施及完成时间,使整改工作扎实可行。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、提高认识,统一思想
  反馈意见后,言万红同志立即组织召开专题会议,对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。大家深刻认识到反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。全队上下统一思想、提高认识,以上率下,全队参与。目前,反馈的“三个建设”、“其他问题”四大方面八个主要问题均已全面开展整改。同时本着“不贰过”原则,有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制。
  二、加强领导,明确责任
  (一) 加强组织领导
  第一时间成立了整改工作小组,由言万红同志负总责,其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。言万红同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责,自整改工作开展以来,多次主持召开专题会议,亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实,并严格要求班子其他成员各负其责,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
  (二) 抓实责任分解
  根据巡察“问题更改清单”,言万红同志带领班子成员主动辨析问题、挑实责任,全队上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到具体责任人,明确完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实,一条一条兑现。
  (三) 严格责任追究
全面掌握整改工作情况,建立整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一个,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入队员绩效考核与年底评先评优,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
  三、反馈意见整改情况
  (一)关于“加强支部组织建设”方面
  1.“健全支部委员结构”问题:
针对“支部委员结构不健全”整改情况:通过请示、报告机关工委,我队已于2017年5月召开党员大会, 完成支部补选工作,选举朱云乐同志为纪检委员。
  2.“完善支部台账,摸排清楚失联党员情况”问题:
针对“支部党员情况不全”整改情况:一是摸排清楚失联党员情况,范文灿的党组织关系于2017年6月已转入本单位。二是完善支部台账,制定党员基本信息采集表,登记党员基本信息。
  3.“清理违规用人,调整不合规定的用人工作岗位”问题:
针对“选人用人不严格”整改情况:按株天人社发(2013)27号《关于区内聘用人员到龄解聘有关事项的通知》的要求,于2017年5月已解聘到龄队员杜修红。
  4.“加强支部领导班子战斗力”问题:
针对“党支部领导作用发挥不够,班子战斗力不强”整改情况:强化支部把方向、定政策、抓大事、管干部上的领导,充分发挥把握方向、总揽全局、协调各方的作用。同时通过完善考核办法,加强队员工作的积极性、责任心。
  针对“大局意识不强”整改情况:一是加强党支部班子工作中的配合默契,交心通气,相互主动谈心交流,班子成员除开分管职责外,还要负责监督和配合其他工作,一起纵观工作的全局性。二是班子成员请示汇报工作避免采用手机发信息的方式,做到当面请示,当面汇报。
针对“江湖习气较重”整改情况:严肃党内称呼,禁止队员、领导之间“哥”、“老板”等称呼,禁止队员之间互相取绰号,杜绝社会不良习气侵袭。
  (二) 关于“加强支部思想建设”方面
  5.“建立系统的支部学习制度”问题:
  针对“政治学习流于形式,党内生活不严肃”整改情况:一是严格按照“两学一做”的要求,制定“两学一做”学习教育常态化、制度化方案,方案中明确把思想政治建设作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是党支部要认真落实“三会一课”制度,全面推行党支部主题党日,依托“三会一课”“主题党日”,组织党员定期或不定期开展学习讨论,学习研讨每次确定1个主题,全年主题学习讨论不少于4次。三是党支部以“争当五个先锋”为重点持续开展主题实践活动,经常查找解决突出问题,以“五好”支部创建推进党组织“五化”建设,切实提升党建整体水平。党支部充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用,深化“马上就办、真抓实干”活动。同时支部建立系统的学习制度,排出学习计划,加强理论学习。
  (三) 关于“加强支部的作风建设”方面
  6.“建立健全支部廉政风险防控机制、出台相关制度”问题:
  针对“廉政风险没有做好长期防控”整改情况:一是队长及书记言万红同志对大队党风廉政建设和反腐败工作及落实党风廉政建设责任制工作负总责,成立以言万红同志为组长、纪检委员朱云乐同志为副组长,中队、科室纪检监督员为成员的工作小组。工作小组要全面贯彻落实从严治党各项规定,抓好党风廉政建设工作的部署和监督工作。二是建立健全“作风建设长效机制的责任方案”和“党风廉政建设责任分解办法”,规范执法流程,完善考核办法,硬化考核指标,与全体队员签订廉洁承诺书,强化廉政警示教育、警示提醒、诫勉谈话、行政处理等多种手段,加大对有令不行、有禁不止及以权谋私损害群众利益问题的查处,大队形成上下联动、整体推进的良好局面。
  7.“落实主体责任,明确岗位职责”问题:
  针对“‘两个责任’落实不到位”整改情况:完善《治违考核办法》及大队“三定”方案(定岗、定员、定责),明确岗位职责,形成工作合力,压实工作责任,做到问责有人。考核办法内容包括对中队、科室和个人制定详细的考核细则。考核成绩分成优、良、差三等,中队、科室月度成绩连续三个月最差的,中队、科室当月成绩为“差”;下月度如仍然最差,免除中队长、科室主任职务。队员考核成绩为“优”的,当月绩效×100%;成绩为“良”的,当月绩效×80%;成绩为“差”的,当月绩效×50%;成绩为“一票否决”的,扣除当月绩效,达到待岗条件的,待岗期间只发放基本生活费。队员成绩作为年度评先评优的重要依据。考核办法落实主体责任,强化内部管理和完善激励机制,增强队员的事业心、责任感,提高治违控违工作能力和依法依程序执法水平。而“三定”方案更加明确大队各科室、各中队工作职责,科室主任、中队长要带头真抓实干,切实担负起防违、控违、拆违工作职责,要发挥属地管理综合优势,发动队员、群众积极参与管理,上下联动,齐抓共管,协同配合,形成合力。
  8.财务及专项资金管理问题:
  针对“违规发放津补贴”整改情况:为加强财务管理,规范财务审批程序,节约经费开支,防止国有资产流失,保证大队各项工作正常运转,结合实际,制定《账务管理制度》,财务人员应根据工作安排,及时向财政部门申报单位月用款计划。经费支出必须严格遵守国家、省、市有关财务规章制度,报销经办人按要求填写报销凭证,经业务分管领导确认,财务审核,交纪检核查后报一把手审批,坚持厉行节约的原则,加强账务管理内部控制,定期公示财务经费收支情况,主动接受审计、财政等有关部门的指导、监督和检查。从2017年5月起,已停发特岗津贴及晚班餐费。
  针对“财务管理不规范”整改情况:一是严格执行“收支两条线”规定。二是制定《财务管理制度》,严格执行财经纪律,加强专项工作经费的管理,严格按财务制度对工作经费的支付,加强内部控制。
  四、整改后续工作
  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我队将继续按照区委巡察要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和党风廉政建设引向深入。
  (一) 继续强化整改落实
  坚持抓整改力度不减,对区委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号。
  (二) 建立健全长效机制
针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,对需要建立的制度,抓紧制定完善。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹。
  (三) 严格落实“两个责任”
  支持从严治党,落实主体责任,认真抓好党风廉政建设,切实做到认识到位,监督到位,教育到位,执行纪律到位,检查问责到位,营造风清气正的新常态。
  欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。
  联系方式:0731-28663771
  邮寄地址:湖南省株洲市天元区黄河北路火炬大厦治违大队503室,邮政编码:412000。

 天元区治理违法建设
 协调监察大队支部委员会
 2017年8月18日

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