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全力打造中国动力谷,率先实现基本现代化

作者: 来源: 发布时间:2017年03月06日 浏览次数: 【字体:

——株洲高新区、天元区“十三五”规划纲要解读

  在刚刚过去的一年,新区无疑交出了一份漂亮的成绩单:株洲高新区实现地区生产总值722亿元,增长8.5%;天元区实现地区生产总值301亿元,增长10.8%,是全市唯一完成绩效目标(9%)的县市区,增速居全市第一;公共财政预算总收入突破70亿元,增长9.6%;完成固定资产投资427亿元,增长13.6%;完成规模工业总产值414亿元,增长23.7%;继续保持了较高的小康社会实现程度,在全国高新区的综合排名持续保持第28位……
  这意味着,在全球经济处于“低增长陷阱”的背景下,我区紧跟国家经济“稳中向好”的步伐,实现了“十三五”良好开局。接下来,我区将如何实现又好又快发展,2020年的新区,又将会有哪些喜人的变化?下面,本报对《株洲高新技术产业开发区、株洲市天元区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进行解读。
 
  一、发展目标
 
  株洲高新区
 
  ●地区生产总值年均增长9.5%以上,达到1000亿元;
  ●规模工业增加值年均增长10%以上;
  ●高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上,企业自主创新能力显著增强;
  ●财政总收入(含一区四园)年均增长10%以上;
  ●自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达到15%以上;
  ●财政科技拨款占高新区总财政支出比重达到7%以上;
  ●国家级研发机构数到达40家以上;
  ●国家级创新服务机构数达到40家以上;
  ●建有市级以上研发平台的高新技术企业达到60%以上;
  ●科技进步贡献率达到50%以上。
 
  天元区
 
  (1)经济发展
  ●地区生产总值年均增长9.5%以上,达到420亿元以上;
  ●工业增加值年均增长10%以上,力争达到200亿元;
  ●财政总收入年均增长10%以上,力争突破100亿元;
  ●全社会固定资产投资年均增长12%以上;
  ●社会消费品零售总额年均增长10%以上;
  ●人均地区生产总值达到14万元左右(现价);
  ●服务业增加值占地区生产总值的比重达到52%以上;
  ●农业劳动生产率达到每人6万元以上;
  ●耕种收综合机械化水平达到50%以上;
  ●科技进步贡献率达到50%以上;
  ●研发经费支出占地区生产总值比重达到3%以上;
  ●自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达到12%;
  ●文化产业增加值占地区生产总值的比重达到8%;
  ●高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上;
  ●非公有制经济占GDP的比重达到65%以上;
 
  (2)城乡居民生活
  ●城市居民公共交通出行分担率达到25%以上;
  ●镇村公共交通开通率达到98%以上;
  ●城镇居民人均纯收入达到6万元以上,年均增长8.5%以上;
  ●农村居民人均纯收入达到3.2万元以上,年均增长9.5%以上;
  ●村庄环境整治达标率达到80%以上;
 
  (3)社会发展
  ●人均预期寿命达到75岁以上;
  ●互联网普及率达到80%以上;
  ●城乡基本养老保险覆盖率95%以上;
  ●城乡基本医疗保险覆盖率95%以上;
  ●失业保险覆盖率90%以上;
  ●城镇保障性住房覆盖率85%以上;
  ●九年义务教育巩固率100%;
  ●高中阶段毛入学率98%以上;
  ●每千名老人拥有机构养老床位数达到25张以上;
  ●基尼系数小于0.45;
  ●每万人社会组织数5个以上;
  ●人均拥有公共文化体育设施面积3平方米以上;
  ●城镇登记失业率2.5%以内;
  ●人口自然增长率控制在12‰以内。
 
  (4)生态文明
  ●单位地区生产总值能耗小于0.55吨标煤/万元,五年累计降低15%;
  ●城市空气质量达到或优于二级标准的天数比例80%以上;
  ●劣V类水体比例小于5%;
  ●森林覆盖率达到30%以上;
  ●城镇绿化覆盖率达到50%以上;
  ●城镇生活污水集中处理率95%以上;
 
  (5)政治文明
  ●基层民主参选率95%以上;
  ●法治建设满意度到达80%以上;
  ●公众安全感达到85%以上,社会安全指数90%;
  ●每万人口拥有律师数大于2.3人。
 
  二、发展定位
 
  株洲高新区:在国家主体功能区规划中,株洲高新区是国家层面的重点开发区域,是国家级高新技术产业开发区、全国资源节约和环境友好型社会建设的示范区、国家自主创新示范区的重要组成部分,是全国重要的交通运输设备、节能环保装备制造基地,是区域性的有色金属和生物医药、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业基地。
  天元区:继续发展壮大汽车、生物医药、新能源装备和健康食品等战略性新兴产业,重点发展信息服务、现代金融、中介服务、研发设计等新兴服务业,强化高新技术、商务金融、文化创意等功能,构建以产城融合为特征的现代科技城区、“两型社会”示范区。
 
  三、产业布局
 
  ●工业布局:一区四园三城多基地
  “一区”即株洲国家高新技术产业开发区;
  “四园”即河西高新技术产业示范园、田心高科园、董家塅高科园、金山高科园;
  “三城”即河西示范园的“汽车城”、田心高科园“中国轨道交通城”、董家塅高科园“航空城”;
  “多基地”即新材料产业基地、新能源产业基地、生物医药和健康食品产业基地、电子信息产业基地等。
 
  ●服务业布局:五个服务业集聚区
即“中国动力谷”科技创新集聚区、长株潭汽车消费服务业集聚区、“神农绿轴”文化体育集聚区、天台路金融集聚区、湘江风光带旅游休闲商业集聚区。
 
  ●农业布局
按照自然资源和环境条件,根据充分利用资源的原则,实行科学的空间布局,群丰、雷打石、三门,以农业生产和生活功能相结合,重点发展现代都市农业。
 
  四、发展规划
  创新驱动发展,全力打造“中国动力谷”
 
  关 键 词 创新驱动
 
  ●推进园区开发建设,强化产业平台支撑
  “十三五”期间,我区将重点推进中国动力谷自主创新园、新马EBD、汽车博览园、天易科技城自主创业园、月塘生态城等“六大百亿工程”建设,推进新马创新城、武广新城、天易科技城连片开发建设,重点发展新能源汽车产业,大力发展先进装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保等相关产业,努力打造“中国新能源汽车产业城”。
  其中,中国动力谷自主创新园将努力建设成为全国具有影响力和竞争力的自主创新示范区和湖南科技创新示范区,力争2018年底全面建成。
  汽车博览园则将打造成中部地区的中转、整修、休闲于一体的平台。成为中南地区最具影响力、具有全过程质检和金融服务保障体系、最佳体验感受和公平的购车环境、线上线下相结合的汽车消费平台。
  天易科技城自主创业园,重点规划建设高端制造中心、仓储物流中心、小型企业总部中心、生活配套中心,大力发展电子信息技术、生物医药产业和科技创新创业服务业、综合服务业两大配套产业。
 
  ●力争引进外资10亿美元以上、内资320亿元以上
  围绕“打造中国动力谷”,依托现有产业基础和园区平台,力争引进外资10亿美元以上,引进到位国内省外资金320亿元以上,引进亿元以上项目50个(其中5亿以上项目10个),进一步延伸产业链,发展壮大产业集群,夯实园区经济。
  重点引进轨道交通、通用航空、新能源汽车及零部件三大动力产业和硬质合金、新能源、电子信息等优势产业。积极引进创新型企业、创业苗圃基地、工业地产孵化器、加速器、科技创新型中小项目、研发中心、创新平台。大力引进高端城市综合体、生态健康产业、汽车后市场服务、电子商务等生态、特色产业。
 
  ●重点支持中车株机、株硬等建立国际研发总部
  围绕三大动力产业和战略性新兴产业,加快建成一批国家级工程技术中心、国家级企业技术中心、国家级重点实验室和检测中心和高水平的企业研发中心。重点支持中车株机、中车株洲研究所、608所、株硬集团等建成国际研发总部。鼓励和支持企业创新,制定和完善培育科技型中小企业的创新创业政策,引进筛选一批发展潜力大、创新能力强、专业领域新的科技项目进驻。
  引导公共技术研发机构、公共检验检测机构、科技咨询(代理)机构等服务向园区集中集聚,实现园区科技创新服务专业化、模式社会化、方式市场化的发展模式。
 
  ●科技人才投入每年不少于4000万元
  实施“5211”人才计划,统筹抓好各类人才队伍建设。出台人才创新激励和资助政策,支持高层次人才创新创业。确保株洲高新区科技人才投入每年不少于4000万元。依托重大科研和产业项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批科技领军人才培养基地。支持和鼓励用人企业增加投入,为人才提供安家费、购房款、教育培训经费等方面的资助,为人才创新提供坚实的物质条件。
  强化金融服务支撑,探索设立中国动力谷创新创业引导基金,启动天使资金等全方位支持。做大科技银行规模,扩充风险补偿基金到2个亿,为中小企业撬动20亿元信贷规模。
 
  关 键 词 新型工业化
 
  ●打造轨道交通、汽车、航空三个千亿产业集群
  抢抓国家大力发展大功率交传机车、高铁设备、城际轨道交通设备和城市地铁设备的机遇,重点发展大功率交流传动电力机车、动车组牵引电机与电器、城市轨道交通车辆、铁路工程机械装备、高速铁路配件等高技术产品,打造千亿轨道交通产业集群。
  依托北汽、中车时代、南方宇航等骨干企业,大力发展新能源汽车,重点发展混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、特种车辆等多型号整车,壮大汽车贸易和后市场服务规模,积极引进国内外知名零配件生产企业,支持株洲齿轮、株洲欧格瑞传动、易力达等本土零配件企业发展,打造千亿汽车产业集群。
依托中国南方航空工业(集团)和608研究所,重点发展直升机与通用飞机、中小型航空发动机、大型飞机辅助动力装置(APU)、飞机着陆系统、航空新材料等10大项目。构建研发、生产一体的产业体系,打造千亿航空产业集群。
 
  ●培育和发展战略性新兴产业
  结合新区的产业基础和发展优势,重点培育和发展新能源汽车、新材料、电子信息、文化创意、节能环保等战略性新兴产业,加快将战略性新兴产业培育发展成先导性、支柱性产业。
  其中,新材料产业依托株洲冶炼集团、株洲硬质合金集团、时代新材等核心企业,巩固和提升传统产品,着力调整产业结构和产品结构,提高产品的市场竞争力。
  另外,依托千金药业、唐人神、太子奶等核心企业,重点发展现代中药与化学药物、健康食品及农产品加工, 扶持炎帝生物、千金协力药业等企业,加快建成生物产业基地。
  除此之外,依托中车风电产业园、中建五局光伏生产基地、凯天环保、百时得等企业项目,集中培育和引进风力发电、太阳能光伏、新能源装备制造、地热能、生物质能等产业,构建新能源装备制造产业集群。
电子信息产业方面,将以以时代电子为龙头,着力培育与壮大铁路轨道交通等电子产业规模。
 
  ●开发杨柳湖度假区,开发夜游湘江项目
  加快提升生活性服务业发展水平,依托长株潭及周边地区汽车产业,引进国内外知名品牌,打造汽车消费服务业集聚区。
  以神农文化为主题,依托神农广场、神农太阳城、神农塔、神农湖等,把该区域建成文化休闲产业集聚区。以湘江风光带现有餐饮及酒吧为基础,挖掘株洲特色餐饮,着力打造湘江风光带旅游休闲商业集聚区。
  积极发展旅游产业,以汽车博览园、杨柳湖度假区、空灵岸、龙门寺、夜游湘江、神农城等旅游景点和项目为载体,将天元区打造成为省内外独具特色的文化创意旅游目的地和集散地。
 
  ●非公有制经济“非禁即入”
  构筑多元的、开放包容的、充满竞争和活力的国民经济体系。充分保证非公有制经济在依法使用生产要素、参与市场竞争时享受平等待遇,保护各种所有制经济产权和合法利益。按照“非禁即入”原则,不断拓宽非公经济投资领域。鼓励民间资本通过特许经营、经营权转让、资产收购、参与企业改制重组、股权认购等方式参与社会公益事业建设与运营。支持民营企业增资扩产和自主创新,推动非公有制经济转型升级。
 
  ●新晋规模企业每年10家以上
  鼓励符合条件的个体工商户、小微企业升级为规模企业,每年培育不低于10家。推行本地产品采购制度,推动中小企业和创新型企业进入创业板、新三板、场外市场等资本市场,促进中小企业发展壮大,发展产业集群。
  鼓励“龙头”大企业实施专业化生产、服务外包、订单生产等,加强与中小企业的协作配套;积极引导中小企业加快转型升级,推动中小企业进入产业集群内部分工协作体系。积极搭建公共服务平台,继续实施动力谷成长学院公益培训,为中、小、微企业提供智力支撑。
 
  ●推进农业现代化
  力争全区粮食产量稳定在10万吨左右,粮食播种面积稳定在20万亩左右。积极发展优质、高产、高效的无公害蔬菜生产基地,大力发展都市休闲农业,稳步实现农业现代化。
  改进农业经营模式,推广“公司+农户+合作社” 经营模式和“互联网+”的农产品营销模式。加强农产品质量安全监管,建立健全农产品质量安全全程追溯体系、信用体系和技术管控保障体系。
 
  关 键 词 两型引领
 
  ●率先建成全省两型综合示范展示区和样板区
  全面深入开展创建工作,总结提升一批有特色、有影响的示范创建经验模式,推广两型示范创建的经验和做法,积极争创国家生态文明试验区。
  重点推进省级两型综合示范片区创建,力争2020年率先建成全省两型综合示范展示区和样板区。
  实施节能环保产品的消费补贴制度,重点支持新能源汽车推广应用。执行绿色采购标准,到2020年政府绿色采购比率达到95%以上。
 
  ●推广雨水的生态和环境利用
  配套建设河西污水处理厂再生水管网设施,推广雨水的生态和环境利用,加快建设水生态文明城区。
  突出抓好工业重点耗能行业和企业节能。加快推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中的应用。积极践行绿色建筑标准,开展建筑节能“绿色评级”,引导建筑业升级转型。
  率先开展国有建设用地按投资强度、产出水平、就业容量、两型指标等因素确定土地价格试点。促进工业园区土地节约集约利用。
 
  ●规划云泉湖等5处滨江内湖湿地
  深入推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”,加强规划管理,严禁生活污水、工业废水直排湘江,确保湘江天元区段持续保持三类水质。
  加强城市主次干道的道路绿化和城市生态空间建设,全面建成湘江风光带和西环线森林防护带等大型城市公共开放空间,规划万丰湖、云泉湖等5处滨江内湖湿地,建设30公里滨水生态岸线,到2020年新建公共绿地面积2.5平方公里,人均公共绿地达12.5平方米,绿地覆盖率达50%以上。
 
  ●完善两型产品认定体系
  完善两型产品认定体系,建立健全产品动态管理机制,推动清洁低碳技术研发和推广,培育发展环保产业。把资源消耗、环境损害、生态建设等指标纳入经济社会发展综合评价体系,增加考核权重,强化指标约束。建立领导干部任期生态文明责任制,对造成生态资源环境破坏的行为实行终身追责。
 
  关 键 词 新型城镇化
 
  ●建设雷打石公交枢纽和三门公交枢纽
  加强与周边地区的交通对接,健全主城区路网构架。规划建设神农城公交枢纽、武广西公交枢纽、新马公交枢纽,规划建设有轨电车。到2020年,新增城市主次道路长度50公里,城市总体路网密度达到5公里/平方公里。推进农村道路提质改造、路面硬化工程,行政村客运班线通达率100%。适时推进雷打石公交枢纽和三门公交枢纽建设,加快城乡公交一体化。
 
  ●新增1万个停车位,推进城市充电桩建设
  加强公共停车场建设,新增设置机动车停车位约1万个。适时推进城市充电桩、城市公交在线等设施建设。加强城市地下综合管网等设施的建设,提高城市自然灾害抵御能力。
  加大病险水库、河道综合治理力度,提高防洪抗旱能力。加快农村网络、电话、广播等通讯基础设施建设,推进农村信息化普及,互联网覆盖率达到80%以上。
  按照省市统一部署,加快推进新型城镇化建设,推动村镇撤并和优化调整,鼓励农村人口、农村劳动力向城市、或村镇宜居地区适度有序转移,进一步优化村镇布局。
 
  ●有条件的地区垃圾直运率100%
  深入推进城乡一体化,提升城市管理效能。继续强化环卫市场化运作机制,推进数字城管改革,建立综合性城市管理数据库。推广垃圾直运,至2020年,全区范围内有条件的地区垃圾直运100%。积极开展五好文明家庭、文明单位、文明村镇创建。加大城中村提质改造力度,进一步提高城市道路、公共场所的绿化水平。
  全面改善农村人居环境,着力打造美丽乡村和新农村建设示范村。重点推进5-6个新农村建设示范村和20个美丽乡村建设,加强典型示范,建设宜居村庄。
 
  关 键 词 社会事业
 
  ●新建、改建、扩建4所公办示范性幼儿园
  深化教育改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻教育全过程。
  新建白鹤小学尚格分校和新马学校,改善义务教育薄弱学校办学条件,重点完成建宁中学维修改造项目,完成农村教师公租房建设任务。新建、改建、扩建4所公办示范性幼儿园。
 
  ●全面发展文体事业,免费开放区文化馆
  以创建省公共文化服务体系示范区为契机,加快公共文化设施建设。重点推进区图书馆、乡镇、街道图书分馆建设,确保区、镇(街道)、村(社区)三级文化基础设施建设省级达标。充实公共文化资源,免费开放区文化馆,镇、街道综合文化站。
  进一步完善公共体育健身设施网络,人口相对集中的村镇、社区配置公共体育设施,全区人均体育场地面积达到3平米以上。倡导全民健身,积极组织开展各类体育活动,鼓励群众经常性参加体育健身运动。
 
  ●全力打造健康天元,促进医养结合全覆盖
  实行医疗、医保、医药联动,推进医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
  建立健全疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生保障体系,建立公共卫生服务体系。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治。
  全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,有效控制政策外多孩生育。到2020年,全区总人口保持在37万左右(含流动人口)。积极面对人口老龄化问题,探索医疗和养老相结合的养老模式。
 
  ●加大扶贫攻坚力度,统一城乡社会保障体系
  切实维护困难群众基本生活权益,全面建立低收入家庭经济状况核对机制。完善最低生活保障制度,实施城乡统一的低保指导标准。全面落实重点优抚对象“五位一体”的医疗保障制度,力争重点优抚对象医疗保障覆盖率达到100%。
  完善残疾和精神病人福利体系,制定实施鼓励福利企业发展的优惠政策,为残疾人创造更多的就业岗位。加大就业帮扶,实现城镇新增就业2.5万人以上,促进城镇失业人员实现再就业1万名以上,帮助3000 名以上就业困难人员实现再就业,城镇登记失业率控制在2.5%以内。
 
  ●创新社会管理方式,打造平安和谐新区
  全面推进依法治区和“法治天元”建设,健全行政执法监督体系,严格、公正、文明执法。加大司法调解、社区矫正力度,化解社会矛盾。加快法律援助体系建设,切实保障公民合法权益。认真组织开展普法工作,提高公民法律意识和维权能力。
  加强社会治安管理,推动制度创新。依法打击各类违法犯罪活动,加大司法审判,推进阳光司法,维护司法正义。
  加强安全生产管理,加强安全生产动态和隐患排查治理体系建设,建立安全生产警示和预警制度。完善食品网格化管理体系和责任体系,基本建成食品药品追溯体系,保障食品药品安全。
 
  五、发展动力和保障
 
  深化改革激活力,拉动投资促发展
 
  关 键 词 深化改革
 
  “十三五”时期,经济发展进入新常态,深化经济社会各领域的改革,特别是供给侧结构性改革,是适应经济发展新常态的必然要求。
 
  ●推进行政审批改革,加快政府职能转变
  严格执行“三清单一目录”制度,按照“法无禁止皆可为”的原则,积极探索建立市场准入“负面清单”。厘清理顺机构设置、职能配置、工作流程,形成高效、协同的行政运行机制。坚持依法行政,规范行政审批行为,实施“阳光政务”,行政审批目录、服务标准、所需资料、办理程序、办理时限、收费依据和标准全部向社会公开。
  转变政府职能,加快从“注重事前审批”向“注重事中、事后监管”转变,推动管理型政府向服务型政府转变。加大预决算公开力度,完善全口径政府预算体系。推进公务用车制度改革,建立新型公务用车制度。探索建立电视问政、网络问政的长效机制。完善责任追究机制和国家公职员激励约束机制。
  加快工商登记制度改革,探索市场主体工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度,逐步实行电子营业执照和全程电子化登记管理。
 
  ●完善土地经营体制机制,提高土地利用效率
  完善土地节约集约利用机制,明确园区内各主要地块的土地投资强度标准、单位面积土地产出标准,鼓励企业(项目)集中孵化,建立和完善工业用地退出和置换机制。
  允许集体建设用地使用权以出让(出租)、划拨、转让、抵押等形式,实行有偿、有限期流转。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证,引导农村土地经营权有序流转。加快农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证,探索建立农村宅基地和土地承包经营权退出利益补偿机制,有序引导农民以宅基地换住宅,以承包地换社保的工作。启动农村集体产权制度改革试点。
 
 
  ●推进投融资体制机制改革,拓宽企业融资渠道
  创新财政投入方式。建立政府引导基金,综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息以及贷后补助等多种方式。健全非经营性政府投资项目代建机制,建立健全政府投融资管理规范及其监督体系,实行政府项目责任追究制度。
  推进多元化投融资模式,鼓励社会资本参与公共领域项目建设,推行众筹融资、PPP融资、资产证券化、股权融资、金融租赁等模式。引导推动企业改制,帮助企业上市挂牌交易。支持符合条件的企业通过境内主板、中小板、创业板、境外市场等资本市场融资。鼓励发行中小企业集合债、小微企业增信集合债。鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金,设立金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融机构。促进高科、天易等政府投融资平台转型发展。
  创新风险投资机制。鼓励发展各种类型的风险投资基金、私募股权基金、并购基金等,积极争取国家创业投资引导基金、国家开发性金融的支持。大力发展风险投资业、科技支行、中小企业集合票据,推动信用贷款、知识产权质押、股权质押等金融产品。建立投融资公司风险管控机制。
 
 
  ●推进社会综合配套改革,全面突破发展瓶颈
  推进新型城镇化综合试点。推进村庄撤并。城乡实行统一的户籍制度。全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开城区落户限制。完善城乡医疗、养老保险关系衔接办法。
  开展划定生态保护红线试点。建立生态系统保护修复和环境污染防治区域联动机制,探索综合性生态补偿、绿色GDP考核评价、两型认证、执法体制等改革试点。
  建立公平统一、规范有序的人力资源市场。深化人才发展体制机制改革,鼓励人才向基层、偏远地区流动。推进机关事业单位养老保险制度改革。
  加强社会治理体系建设。健全社会普法教育机制。深入开展法制宣传教育,落实谁执法谁普法责任机制。加强社会治安防控体系建设,建立健全公共安全事件发布制度、交办会制度等网络问政制度。推进不动产统一登记试点。
 
 
  关 键 词 开放合作
 
 
  积极对接国家“一带一路”、长江经济带、长株潭经济一体化等区域发展战略,以搭好平台、完善机制、优化服务为重点,进一步扩大开放,加强区域经济合作与交流,为全区开放发展注入新的动力和发展活力。
 
 
  ●对接国家区域发展战略,推动区域互联互通
  按照国家、省、市的统一部署,完善“一带一路”和长江经济带在本辖区范围内的公路、铁路、港口、码头等“最后一公里”路网和仓储、物流设施建设,着重加强株洲西站(高铁站)与城区路网对接,加强交通设施配备,实现区域范围内基础设施互联互通,确保整体物流系统无缝对接。
 
 
  ●依托产业基础和优势,积极开展对外经济合作
  依托高新区现有产业基础和优势,加强与“一带一路”沿线地区的经济联系,支持特色优势富余产能“走出去”,鼓励有实力的企业到境外开展投资合作。积极参与长江经济带沿线省市区的经济联系与合作,特别是要加强与长沙、湘潭邻近地区的经济合作,积极融入长株潭“3+5”城市群区域经济发展,努力打破地域、体制、行业限制,加强信息共享、产业分工合作、要素集聚等合作,减少产业同质恶性竞争,加强产业互补、资源共享。深化与“长三角”、“珠三角”、港澳台等经济经济发达地区的经贸联系,积极开展经济合作与交流。
 
 
  ●优化环境和服务,打造开放合作新高地
  依托高新区平台,积极参与株洲综合保税区、株洲海关特殊监管区申报与建设。按照外商投资管理办法,实施“负面清单”管理模式,按照“法无禁止即可为”的原则,进一步放开投资领域,进一步优化投资审批流程和监管方式,提高政务服务水平,极力营造公平、开放的市场环境。积极创新招商引资方式,推动招商引资由政府主导、政策主导向市场主导转变,向制度规范和营造法治化、国际营商环境转变。瞄准珠三角、长三角、京津冀、港澳台等地区,着力引进一批符合世界经济发展趋势和产业发展动向的世界级大企业、大项目。
 
 
 
  关 键 词 项目投资
 
 
  坚持扩大需求与推动供给侧结构性改革同步推进,以供给结构的优化升级带动投资结构调整,推动投资优化与产业升级协同耦合。坚持项目带动发展,着力包装策划一批重点产业项目、基础设施项目、民生和社会事业项目,通过项目建设带动投资稳定增长,带动经济社会发展升级。
 
 
  ●优化投资结构
  积极对接国家战略、产业升级、区域发展、社会民生,扩大有效投资,以投资结构优化促进投资效率提升。突出推动传统产业改造升级、新兴产业培育发展,加大工业、生产性服务业、技术改造、创新型产业投资,进一步提升高新技术产业、现代服务业的比重。突出推动城乡协调发展、推进新型城镇化、改善人居环境,加大功能型基础设施投资。突出推进生态环境源头治理、重点治理和系统治理,加大两型生态建设投资。突出推动消费和服务升级,满足消费需求由生存保障型向发展享受型转变,加大升级型消费投资。
 
 
  ●充实项目笼子
  项目是灵魂,抓项目就是抓发展。按照“包装储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”动态管理原则,加大项目包装策划、项目申报、项目开工建设力度。积极对接国家产业政策、民生社会领域投放重点,按照新区发展目标,科学合理谋划一批重点前期项目,建立前期项目储备库,纳入重点项目管理,并积极组织项目申报,争取进入市、省、中央项目“笼子”。
 
 
  ●强化项目攻坚
  按照“年年是项目建设年”的原则,每年安排一批重点项目,加强调度和管理,及时解决项目建设过程中的问题和困难,确保项目落地。加大“阳光征拆”推进力度,加大土地清理和报批,切实保障重点项目建设用地需求。加强银企对接,创新投融资方式,积极引进民间资本,拓宽融资渠道,切实帮助项目业主单位解决项目融资难问题。加快行政审批改革,简化项目审批效率,提高行政服务效能,切实缩短审批时间,加快项目进度。严厉打击各类违法阻工行为,全力保障用水、用电等,加强调度和服务,全面保障项目开工建设。
 
 
  关 键 词 消费升级
 
 
  ●挖掘消费潜力
  深入挖掘消费需求新潜力,顺应居民消费由生存型向发展型升级的趋势,加强质量品牌建设,加大企业技术创新力度,不断创造新产品,推动大宗消费,实现消费结构升级。完善农村消费基础设施和物流服务体系,培育发展农村特色商品电商,激活农村消费市场。依托全球华人炎帝文化交流中心优势,大力推介文化旅游品牌,积极打造国际消费市场。
 
 
  ●培育消费亮点
  应居民消费新需求,创新服务产品供给,延伸服务领域,培育新的消费热点。培育多层次房地产、汽车供应体系,大力发展房地产、汽车等改善性需求,加快发展学前教育、职业技能培训等教育消费,健康管理、体育健身、高端医疗等健康消费,家政服务、照料护理等养老消费,乡村旅游、自驾旅游、工业旅游等旅游消费。加快发展信息安全、应急消费、绿色消费等新兴消费产业。
 
 
  ●创新消费模式
  加大金融产品和服务创新力度,健全消费贷款抵押担保体系,发展消费信贷。推动互联网与制造业、服务业跨界融合,拓展跨区跨境、线上线下、体验共享等多种消费模式,扩大网络消费。创新消费理念,合理引导消费行为,推进文明、节约、绿色、低碳消费新模式。
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