打好“三大战役”　推进“二次创业”——工委工作会议、区委三届九次全会解读

　　8月6日，高新区工委工作会议、天元区委三届九次全体（扩大）会议召开。高新区工委书记、天元区委书记谢高进作重要讲话。会议回顾总结了上半年工作，安排部署了下半年工作。本文就全会中的亮点和目标进行全面解读——

（一）上半年：呈现“五大亮点”

　　今年上半年，我区按照“目标提高、标准提升、发展提速”和“三争”的要求，自我加压，负重奋进，突出打好“三大战役”，加速推进“二次创业”，各项工作取得明显成效，亮点纷呈。

亮点一：发展大提速
●天元区完成地区生产总值51亿元，增长16.4%，增幅高于全市
●农民人均现金收入达6280元，增长24.1%，增幅居全市第一

　　上半年，我区主要经济指标保持了较快的增长速度，特别是河西本土呈现出发展加速、势头强劲的良好态势。天元区完成地区生产总值51亿元，增长16.4%，增幅高于同期5.4个百分点、高于全市0.9个百分点；完成财政总收入12.96亿元，增长53.8%，增幅高于同期51个百分点、高于全市15个百分点；完成全社会固定资产投资总额63.88亿元，增长43.4%，增幅高于同期27.7个百分点、高于全市3.2个百分点，总量稳居全市第一；完成社会消费品零售总额15.3亿元，增长29.4%，增幅居全市第一；城镇居民人均可支配收入达11582元，增长13%，增幅居城市区第一；农民人均现金收入达6280元，增长24.1%，增幅居全市第一。

亮点二：建设大手笔
●拓展城区面积4平方公里以上
●启动神农城、湘水湾、中央商务建设

　　打好“三大战役”、建设“两型”社会，新区是主战场之一。今年，我区可以说是真正拉开了大开发、大建设、大发展的序幕。
　　今年我区的征地拆迁任务达到12平方公里，需动迁群众近3万人，有7226套安置房要建成交付使用。如此大规模的征地拆迁及安置，这在新区发展历史上是前所未有的。
　　今年我区的融资规模将突破60亿元，固定资产投资将达到135亿元，开发工业用地在3000亩以上，拓展城区面积4平方公里以上。如此大规模的投入及开发建设，这在新区发展历史上是前所未有的。
今年，我区实质性启动建设的神农城、湘水湾、中央商务区，投资规模都超过百亿，这些项目都是促进新区发展的大功率引擎。如此多的重大项目同时开工建设，这在新区发展历史上也是前所未有的。
　　目前，这些重点工作、重大项目，都在按计划有条不紊地推进，并取得了实质性进展。特别是随着新的行政中心顺利搬迁，栗雨工业园配套建设、新马工业园开发，也正形成新的高潮。

亮点三：结构大调整
●“两型”产业蓬勃发展
●河西示范园已建或在建的汽车产业项目超过20个

　　近两年，通过不懈努力，河西本土新能源、电动汽车、风力发电、汽车及零配件等“两型”产业蓬勃发展起来，以北汽控股、南车时代电动汽车为龙头的新能源汽车产业集群已经初具雏形。
　　目前，总投资52.8亿元、年产20万辆整车的北汽一期工程正在加快建设，年底新车将正式下线，达产后将形成年销售收入150亿元。与之配套的总投资6亿元的汽车零配件产业园今年将同步投产，其达产后将形成年销售收入7.4亿元。今年5月，我们成功签约了6个汽车产业项目，总投资近18亿元。截至目前，河西示范园已建或在建的汽车产业项目超过20个。预计到2015年，我区汽车产业年销售收入有望迈过1000亿元台阶。

亮点四：融资大突破
●融资规模将超过60个亿                                                                                                                                           ●项目、土地、银行融资齐头并进

　　今年我区的融资规模将超过60个亿，融资方式从战略上取得了突破。
　　项目融资方面，与中建五局签订了战略合作框架协议，包括神农城商业中心建设、城市基础设施建设、园区开发及4200亩商业地产开发等项目，项目建设总投资约60亿元。
　　土地融资方面，3131亩地块招商一期680亩土地已签约引进资金1.2亿元，二期747亩土地正在报批。
银行融资方面，高科集团已到位贷款16.5亿元，天易公司13亿元贷款也即将到位。银行申贷、土地融资、项目融资工作的突破，为今年打好园区攻坚、城市提质战役奠定了坚实基础。

亮点五：城乡大统筹
●实施新型农村养老保险制度
●启动“村改居”综合配套改革

　　今年，我区安置建设取得实质性突破。去年，我区投资近3亿元，启动了9个安置小区共7226套安置房建设。今年计划投资9.08亿元，建成安置房5799套。
　　义务教育得到均衡发展。今年4月，我区被评为“省推进义务教育均衡发展先进县（市）区”。栗雨学校今年秋季可顺利招生，新的白鹤学校正在规划选址报批。
　　今年我区启动实施了新型农村养老保险制度，社会保障从城镇向农村全面推进。
　　社会继续保持和谐稳定。上半年，全省公众安全感调查我区在全省排第13名、全市排第2名。
上半年我区启动了“村改居”综合配套改革，这项改革对于理顺村级管理体制、加强基层政权建设、推进城乡一体化发展将产生深远影响。

（二）下半年：确定“六大目标”

　　今年下半年，我区将紧扣市委“保二争一，科学跨越”的战略目标，按照“目标提高、标准提升、发展提速”的总体要求，坚持“三争”奋斗目标不动摇，凝心聚力，攻坚克难，迅速掀起“三大战役”新高潮。

目标一：转方式 抓提速

　　今年下半年，我区的主要经济指标增幅要继续保持全市第一、高于全省平均水平；园区开发建设要提速。我区将始终突出“项目进区、园区开发、产业培育”三个重点。目前，栗雨工业园13平方公里，项目已基本落地建设。中央商务区的配套建设要在2—3年间开发建设出来。沿株洲大道两边以及新马工业园也要加快开发建设。

目标二：调结构 抓“两型”

　　调结构，就是要推动产业向“两型”转变，园区向集约型、生态型转变。调结构要落实到具体项目上，落实到项目进区、项目落地建设、项目建成投产达产上。目前，我区重点要打好四大攻坚战。
　　打好神农城、湘水湾、中央商务区、北汽控股株洲分公司等四个大项目攻坚战。
　　打好招商引资攻坚战。今后要下大力气引进一批龙头型企业;在推进企业自主创新、提高项目投资强度、兑现合同税收约定、清理闲置土地、专业性孵化器建设等方面，要有更好的成效；要从创新资金、创新奖励、金融服务、项目申报等方面加强引导，鼓励符合“两型”要求的战略性新兴产业做大做强。
　　打好融资攻坚战。今年，神农城、湘水湾、3131亩、武广片区开发建设投资规模大于去年，高科集团、天易示范区开发建设有限公司要认真做好融资工作，确保项目建设资金需要。
　　打好安置房建设攻坚战。按照去年常委会明确的目标，不折不扣地完成安置房建设任务，彻底解决多年积累下来的被征地群众生活安置问题。

目标三：强基础 抓改革

　　高标准、高质量完成市委、市政府下达的各项创建任务，健全保“卫”长效管理机制，力争成为全市“四创四化”的样板区、示范区。
　　加快推进城镇化进程。今后，我区要不遗余力地加快城镇化发展步伐，提高城镇化发展水平，让更多的农民变成市民。农村社保、医保等也要与城市逐步接轨，实现城乡一体化。
就生产生活安置进行综合配套改革探索。进一步深化“两安”政策，积极争取政策支持，允许被征地农民用宅基地换城镇房产，用承包地换社保。允许生活安置用地变性为城镇房产用地，部分生产安置用地变性为商业用地，支持“村组变社区、农民变市民、村民变股民、集体变国有”，进一步深化村级综合配套改革。

目标四：惠民生 抓保障

　　按照建设“社会保障全覆盖区”的目标，逐步建立覆盖到纯农村、镉污染片区、失地农民、城镇居民、城镇企业的社会保障体系，让新区不同层面、不同身份的居民都能享受到较高的社会保障水平。
　　按照建设“就业最充分区”的目标，大力推进农民素质培训和创业工程，帮助农村剩余劳动力特别是被征地农民转移就业，做好失地群众生产性安置工作，让拆迁群众得到长期的、稳定的、较高的收入保障。
　　按照建设“社会救助全覆盖区”的目标，建立起扶贫帮困长效机制，做好低保、救济、救助工作。
夯实“计生优质服务区”的成果。基础比较薄弱的基层单位，要花精力、下功夫认真解决计生工作中存在的各种问题。
　　夯实“义务教育均衡发展先进区”的成果。按照 “均衡、优质、活力、特色”的要求，创新教育配套机制，整合城乡教育资源，让新区适龄儿童享受较高质量的义务教育。

目标五：促和谐 抓稳定

　　在去年创建省“平安区”成功的基础上，我区今年社会治安综合治理考核要在全省继续保持先进。
维护社会稳定，本质上就是保障民生、改善民生。解决群众的合理诉求，维护他们的正当利益，也是保民生。
　　一方面，我们要严格按有关文件规定进行征地拆迁，维护被征地拆迁群众的利益。另一方面，对群众有意见、有情绪的事情，要多做耐心细致、化解矛盾的工作。

目标六：优作风 抓党建

　　今年除了要完成年初确定的奋斗目标外，我区还承担了神农城、湘水湾、湘江风光带等省、市重点项目建设任务。我们面临的任务非常艰巨，面临的矛盾极为复杂，面临的困难前所未有。全区各级党组织和广大党员干部，要结合实际工作，立足自身岗位，深入开展“创先争优”活动，始终保持争先之志、始终保持进取之心，牢固树立“三争”的思想，在思想观念、工作思路、工作作风、工作成效等方面争第一。特别是在综治维稳、征地拆迁、重大项目建设、项目融资等方面，要有创新的思路、创新的举措。全区各级党组织和广大党员干部，要在经济社会发展第一线，以及应对突发事件和复杂局面的关键时刻，经受住考验和检验，以实际行动证明一个党组织就是一座堡垒、一个党员就是一面旗帜。