那场漂亮的攻坚战 - 神农城项目拆迁工作纪实

　　神农城——一座将在株洲崛起的“新城”。
　　建设神农城，使之成为“两型建设的示范之作，城市转型的升级之作”，这是株洲市委、市政府在听取各方意见的基础上，践行科学发展观作出的重大决策，是继株洲市城市提质改造后的又一经典之作。
　　市委书记陈君文强调：“神农城建设是提升城市品位、转变经济发展方式之作，是攸关百姓福祉、提高市民生活质量的大事，是关系株洲未来发展的公益事业。”
　　市长王群要求：“将神农城打造成株洲的城市新名片、新客厅、新坐标，提升城市品位，增强城市综合竞争力。”
　　担负这项造福百万株洲人民工程重任的株洲高新区管委会、天元区人民政府迅速抽调精兵强将，以区委副书记何建红挂帅、各部门参与的工作机构以最快的速度投入到神农城项目建设中。其中拆迁指挥部由天元区牵头、市房产局、炎帝实业公司等各相关部门组成。

神农城拆迁：一项艰苦的任务

　　拆迁，首当其冲。一边是人民群众对城市发展建设的期盼，一边是部分拆迁户故居难离的实际。要在极短的时间内，拆除总面积达8万多平方米的商业建筑和住宅，涉及613户住户，其难度不言而喻。
　　涉迁户：尽管大多数住户支持配合，但还有一部分人要么不接电话、要么拒绝面谈沟通、有的还漫天要价，提出种种不合理的诉求……
　　指挥部：人员来自方方面面，整合需要过程；业务水平参差不齐，熟悉需要时间。
　　舆论：拆迁还未开始，质疑声四起。连一些专业人士都说，这项工程的拆迁要想全部拿下，最少需要1-2年的时间，期间还一定得采取强制拆除措施。
　　现实：任务重，613户涉迁户中，有经营户、有住户、有产权所有人。时间紧，2010年国庆，中心区就要对市民开放，拆的时间长，建的时间就短；难度大，涉迁户不理解、不支持。涉迁户产权结构复杂，遗留问题多。有的经营户签订的租赁协议高达20年；但如果不能按时完成拆迁任务，将直接关系到群众的生产、生活。
　　拆迁指挥部当然意识到其中的复杂和艰难，但现实还是远远超出了他们的预期——协议签订阶段初期，尽管工作人员夜以继日、走破脚皮、磨破嘴皮，却只有极少数涉迁户与指挥部签订拆迁补偿协议！

  和谐之路：真心真情赢得民心

　　面对种种困难，区主要领导和拆迁指挥部及时调整策略、商量对策、出台方案、调整人员，他们亲自面对面做涉迁户的工作。全体拆迁指挥部工作人员不气馁、不灰心，不厌其烦地继续做工作，及时把利好的政策传递给住户。为了做到公平、公正、公开，各个工作小组坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，政策之内不走样、政策之外不变通，全体工作人员“带着亲情入户、携着友情进门”，深入涉迁户中，对拆迁补偿范围、补偿原则、补偿方式、补偿标准进行全面解答、协商。市委、市政府主要领导也多次深入一线现场办公，听取拆迁工作情况汇报，及时给予政策支持和具体指导。同时，他们还直接与涉迁户面对面，倾听他们的心声。
　　随着工作的深入，十几年积累的矛盾和纠纷一下子浮出水面：土地权属多样、建筑物产权不清、内部合同盘根错节、利益关系错综复杂。这些矛盾和纠纷不解决，就不能实施有效补偿，其结果就会激化矛盾，甚至引发群体性事件。
　　这是各种矛盾和问题的集中暴露。指挥部明确要求：要把拆迁的过程，变成为群众解决矛盾纠纷的过程、为群众服务的过程。
　　于是，每天两次调度会，对发现的问题和矛盾统一汇总梳理、认真分析研究，提出切合实际的方案，对同类问题“打捆式”解决。对涉案纠纷，一方面组织执法部门开展联合执法。另一方面，对在经营中产生的土地权属、房产争议、承租纠纷，矛盾调解组和群众工作组依法依规在拆迁现场一线调解、裁决，热心服务上门。一个又一个问题就这样被拆迁工作人员解决了。
　　精诚所至，金石为开。越来越多的涉迁户通过工作人员耐心细致的工作，终于理解了市委、市政府建设神农城的民生情怀。他们把对家园的眷恋埋进昨天的记忆，毅然而然地签下了同意拆签的协议。虽然其间也坎坎坷坷，反反复复，波折不断，但总体却是捷报频传：100户、200户、300户……终于，到7月11日晚11时59分，最后一户签下了协议！
　　神农城项目拆迁，是我市首例大面积城市拆迁工程，也是天元区迄今为止单体拆迁面积最大的项目。然而，这样大的工程，不到四个月就完成了一期全部拆迁户的协议签订工作，达到了百分百和谐拆迁标准，创造了天元区乃至株洲市城市拆迁史上的奇迹。