向创业型城区迈进

　　（让创业的锐气澎湃升腾，让创业的志气激荡昂扬。）

[编者按] 就业是民生之本，创业是就业之源。
　　  2009年1月，株洲成为首批国家级创建创业型城市之一。
　　  随之，《株洲新区创建创业型城区工作实施方案》（以下简称《方案》）出台。这一《方案》的实施，意味着我区将不断完善创业扶持政策，创新创业促就业的机制，优化创业环境，培育和壮大创业主体，激发创业热情，让更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。

创业政策
“组合拳”出击

　　 如何让蕴藏在广大市民群众创业的愿望、激情、抱负绽放开来？
　　高新区工委书记、天元区委书记谢高进强调: 要按照创建“最充分就业区”和“创建创业型城区”的目标，扩大就业，加强培训，大力推进农民素质培训和创业工程。”
　　创业需要一个好的政策环境。《方案》的出台，完善了创业政策支持体系，有助于大力培育壮大创业主体。
　　让创业领域进一步拓宽。按“非禁即入”的原则，鼓励支持各类资本平等参与企业改制、重组，通过参股、联合、并购、独资参与基础设施和公共项目的投资经营。对初次创业人员放宽登记条件、经营范围、出资限额和经营场所及冠名限制。
　　让资金扶持进一步强化。专项筹集200万元以上设立创业基金；对符合条件的创业者提供5万元的小额担保贷款，并按规定给予贴息。
　　让创业税费进一步优惠。对登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生创业从事个体经营的，按规定在工商部门的首次登记之日起3年内，免收管理费等有关行政事业性收费；对持《再就业优惠证》的人员创业的按国家税务总局的规定减免相关税费；对经税务部门认定符合条件的小型微利企业，按20％的税率征收企业所得税，对国家需要重点扶持的高新技术企业，按15％的税率征收企业所得税。
　　让创业条件进一步优化。对创业者新创办的企业为招用的就业困难人员缴纳社会保险的，按规定给予社保补贴，并按规定给予一定期限的岗位补贴；对新招用就业人员，需参加各类职业技能培训的，按规定给予培训补贴。
　　 风乍起，吹皱一池春水。这样一项扶持创业政策一经推出就引起了强烈反响，一批有志创业的人开始寻求扶持。
　　两年前，大学毕业的龙星琪与两个朋友看好国内的电子产品市场，通过考察调研，他们决定共同出资成立一家公司，完成自己的创业梦想。创业之初，他们遇到了各种困难。可在各方的支持之下，他们坚持下来了，于是株洲市共创科技有限公司正式挂牌成立。一家专业致力于研制开发电力电子测试设备、监控仪表、计量仪表，集销售和生产于一体的综合性高新技术企业诞生。
　　“虽然我们创业成功了，但是，创业并不单单是做出好的项目、好的产品，还要与方方面面的人进行沟通，使自己的产品能够走向市场，获得市场认可，赢得利润。我们希望政府能在这方面加大扶持力度，《方案》的出台将使更多的人实现创业梦想，他们会比我们更成功。”龙星琪如是说。
　　 除了个人创业，我区还有集体创业的典型，他们在创业的东风之下，依靠自身优势，共同走向致富。
　　 株洲市高塘大禹实业有限责任公司是一家集体创业的代表，该公司由马家河镇高塘村集体控股创建，主营“两型”村庄建设、园林经营、产业园经营、市政基础工程建设、机械设备租赁、乡村旅游开发、创业投资等业务。迄今为止，该公司已注册成立了多家子公司，为村集体经济建立了多元化固定增值资产，有效促进了区内剩余劳动力就业。

创业服务
与创业者心贴心

　　创业能力不足是不少人不敢创业和创业失败的重要原因，为了让创业者会创业、能创业，我区一直以来坚持创新培训机制，实现培训促创业、就业的新突破。
　　群丰镇长岭老街上，长岭建安装饰材料店店主郭建安正是通过（SYB）短期创业培训，找到了创业挣钱的门路。 2001年，已经在外打工多年的他揣着辛苦积攒的几万元回乡创业，开起了建筑材料店。然而开店容易赚钱难，资金不足、经验不足，加上市场竞争激烈，任凭郭建安夫妇起早贪黑，也只能维持生计。2008年9月，听闻区劳动就业部门在自家门口举办农村劳动力创业培训，郭建安马上报名参加培训。白天他忙于做生意、晚上坚持听课学习，把自己的亲身经历体会带到课堂，跟老师和其他学员交流，不断总结经验。经过培训的他带着新的理念，追加投资十万元，购买了一台微型车，实现了送货、安装一条龙服务。目前他立足农村建筑市场，投资总额达40多万元，生意也渐渐好了起来。
　　从2005年起，我区开始实施SYB创业培训，并逐步把这项用于培训城市下岗再就业人员的工作向农村推广，让更多失地劳动力和农村富裕劳动力从技能打工者向自主创业“老板”方向发展。自开展创业培训以来，针对创业需求，我区共举办短期SYB（创建你的企业）创业培训班28期，培训人员840人，全部圆满完成培训内容，获得创业培训班结业资格证书，培训合格率达到百分之百。
　　《方案》的出台，对创业培训提出了更多要求。我区由此也需要开展一系列工作。
　　我区将建立服务网络。成立区创业指导服务中心，配备相应的人员，承担全区创业促就业的指导、协调和相关政策的督导落实，为创业者和创业企业提供优质服务。
　　我区将成立专家服务团。将全区具有较高企业管理水平的优秀企业家、专家教授、创业培训师、部分创业成功人士组成专家服务团，为创业者提供政策咨询、项目指导，提供个性化服务。
　　我区将健全和完善项目库。一是在原有创业项目库的基础上，通过广泛搜集、有偿征集等形式，收集和开发符合新区产业发展要求的创业项目，并进一步充实和调整创业项目库，实行动态管理。二是组织专家对创业进行论证，制定详细的可操作的创业计划书。三是及时通过报纸、电视等媒体发布和推介创业项目。
　　我区将构建创业交流平台。成立创业者联谊会，建立“新区创业者之家网站”，为创业者提供一个相互学习、交流、帮扶以及信息资源共享的平台，定期举办创业报告会和联谊活动。
　　今年，我区就业部门更加健全了创业培训各项制度，并且积极发挥职业学院、职业培训学校主体作用，全方位开展创业培训，陆续在株洲职业技术学院、铁道职院、冶金职院、化工职院等职业院校挂牌成立株洲高新区人力资源培训基地，与南方阀门、时代电子等企业签订培训合作订单，与时代驾校、明智电脑学校等20余家培训单位签订培训协议。

创业平台
造就创业大舞台

　　创业需要平台和载体。
　　《方案》中规划，全区将创建2个创业园（区、街），培育和扶持创业带动就业示范单位5个，树立10个创业明星。
　　事实上，我区对于创业平台的打造，一直走在前列，尤其是对中小企业的扶持。从1993年开始，我区致力于建设楼宇工业，先后打造了创业服务中心、中小企业促进园、天台金谷等楼宇项目，这些都成为了中小企业的孵化基地，很多创业者在这实现了自己的创业梦想。
　　 问渠哪得清如许，惟有源头活水来。优质的创业平台为创业者提供了可以尽情施展才华的舞台。于求是和于稀园父女便是其中之一。2005年，年近半百的于求是“下海”创业，注册成立株洲瑞高塑胶有限责任公司。由于国企工作数年的积累，让于求是的创业之路少了一些弯路。2006年8月，公司获得湖南省高新技术企业认证。2007年7月，公司通过ISO9001国际质量体系认证。目前，公司采用国内领先水平的塑钢门窗生产线，年产优质PVC塑料异型材6000吨，组装高级塑钢节能门窗5万平方米。公司产品出口到北美、中南美、非洲等多个国家和地区。
　　2008年6月，他的女儿于稀园拿着金融硕士的毕业证从英国回国。 一个月之后，她创立了自己的公司——株洲沃飞耐进出口贸易有限公司。主要业务范围为进出口代理、塑钢门窗的五金配件、PVC型材、机电产品、家用电器、化工原料，出口产品主要销往中南美等国家和地区。
　　 如今，父女俩在各自领域双双取得了成功，成为创业的典型。
　　为此，我区更加致力于加快创业孵化基地建设，《方案》对此有了明确规划：加强创业见习基地的建设，在全区选择一批实力强、分支机构多的连锁型企业作为创业见习基地，鼓励和支持通过创业培训的创业者加盟见习基地；主动承接国际资本和沿海产业梯度转移，打造外来企业投资创业基地；利用现有的工业园区、专业化市场及闲置的资源，打造适合中小企业聚集创业的场所，依靠创业服务中心、留学生创业园、中小企业促进园等孵化基地，为创业者打造一流的创业平台，通过政策扶持和完善服务，为创业者提供更好的创业服务平台，同时，联合各类创业服务平台，为各类创业者提供创业载体，依托现有园区，建设1个以上孵化基地。
　　据了解，自开展创建创业型城区活动以来，我区共组织创业培训班5期,培训172人,逐步形成了以培训提升素质、创业带动就业的良好格局，其中成功创业68人，带动就业275人。审批小额担保贷款76户，发放小额担保贷款33户，共计金额165万元。
　　我们应该看到，《方案》正是在以往政策资源基础上进行的系统整合和推陈出新，也将为接下来的各类创业平台建设提供了指引和方向。
　　同时，我们也应注意到，让创业者实现成功创业，在全区掀起创业的热潮并不是一件容易的事情。如何弘扬创业精神、激活创业主体、搭建创业平台、优化创业环境，如何让更多的人投身到创业的大潮中，如何避免创业行为短期化等问题，是我们必须去深思并切实加以解决的。

【言论】

打造创业型城区 激发城市活力

　　创建创业型城区，是加快推进经济社会又好又快发展的一件大事，也是广大创业者的一大幸事。《方案》的出台，加大了对创业的扶持力度，对拓宽就业渠道，扩大就业规模，促进经济社会发展都具有十分重要的意义。
　　当前形势下，企业吸纳就业渠道饱和、公益岗位安置有限、灵活就业不稳定。怎样实现以创业促发展，以发展促就业，以就业促和谐？《方案》给出了答案，指明了方向——
　　我们要鼓励零资本创业。无资金、无技能、无依托，使许多人望创业之门而兴叹。因此，我们要鼓励持一分钱做老板，要培育十年艰苦创业的理念，要宣传创业者，奖励创业者。要把对创业者成功实践的宣传深入到基层，深入到群众，让更多的人看得见创业、听得懂创业、学得会创业。
　　我们要实现无障碍创业。手续多，收费多，管制多，是制约创业的体制和机制性障碍。实现无障碍创业，这是创建创业型城区的根本要求。要打破城乡障碍，打破部门利益，通过降低创业门槛，让创业的激情充分迸流，使创业的价值充分体现。金融、工商、税务、科技、司法要形成合力，强化服务，为创业营造良好的环境。
　　此外，我们还要推进全服务创业。要鼓励全民创业，就必须发挥好政府及相关部门的公共服务职能。各级政府的相关部门都要尊重创业者，鼓励创业者，扶持创业者，真正打造服务型政府，打造服务型部门，使我区成为审批最简、收费最低、服务最优的创业型城区。要在子女上学、养老保险等现实问题方面为创业者提供全面服务，消除后顾之忧，增强创业信心。要积极推动创业技能培训，把创业服务的网络延伸到田间地头，延伸到街道社区。
　　创建创业型城区是一项复杂的社会系统工程，涉及经济、社会各个方面，需要各级部门上下一心、真心为民，努力打造宽松、和谐 、充溢朝气的创业环境，营造崇尚创业、支撑创业、竞相创业的气氛。
　　创业型城区，是城市的活力所在，是城市的人气所在。人民群众有致富的愿望，有勤劳的品德，有发展的能力，关键在于如何激发创业的激情，拓宽创业的渠道，强化创业的服务，真正把人民群众的创业潜能释放出来。这些，需要我们不懈努力。