[政府工作报告]

政　府　工　作　报　告

—— 2010 年3月3日 在天元区第三届

人民代表大会第四次会议上

区长  何剑波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、积极应对，圆满完成2009年任务

2009 年，是新区上下凝心聚力，战胜挑战，再创佳绩的一年。一年来，我们在工委、区委的正确领导下，围绕“三争”战略目标，沉着应对危机，奋力推进跨越，圆满完成了各项工作任务。高新区完成GDP230亿元、工业总产值538亿元、全社会固定资产投资131亿元, 同比增长14.5%、23.7%、40%。天元区GDP、工业总产值、规模工业产值、全社会固定资产投资均突破百亿元大关，分别达到101亿元、117亿元、107亿元、100.3亿元，同比增长15.5%、23.8%、24.1%、40%；实现财政收入19.8亿元，其中一般预算收入13.4亿元，同比增长19.9％、68.4％；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入达到19200元、9520元，同比增长12.4%、14.6%。

（一）保增长，经济发展逆境前行 。 工业经济企稳向好。 新型工业化考核荣获全省红旗单位称号，三次产业结构调整为3.2：53：43.8，工业主导进一步凸显。新增高新技术企业16家、民营科技企业8家、总部经济企业3家。规模工业企业新增27家，总数达到105家。天台金谷、中小企业促进园引进企业37家，新增租赁、销售面积2.3万平方米。农村经济平稳增长。实现农业总产值4.9亿元，同比增长10%。投入3280万元完成农村电网改造，1300亩农田土地整理基本完成，农村水利再夺市“芙蓉杯”称号。马石路拓宽改造全面完工。新增休闲农家乐21家，总数达到58家，实现产值2814万元。高塘、南塘蔬菜基地通过无公害认证。新建养殖小区3个。第三产业稳步上扬。落实一系列鼓励消费的政策措施，成功举办2009年欢乐天元消费节，餐饮、住宿、商品零售等消费市场活跃。实现社会消费品零售总额25.1亿元，同比增长25.7％。新增商贸、餐饮服务业1343家，总数达到6183家。完成房地产投资22亿元，商品房销售面积137万平方米，分别增长34.7%、13.5%。

（二）强基础，发展后劲不断增强。 项目建设全面推进 。全年引进项目53个，合同引资82.1亿元，到位资金46.5亿元，分别增长16.8％、15.5％。全区安排的45个重点项目，年内完成项目投资52亿元，17个工业企业建成投产，完成投资21.6亿元。北汽控股南方生产基地建设明显加快，湘水湾项目一期正式交地，栗雨中央商务区建设全面推进，神农城项目年底启动建设，这四大项目总投资超过300亿元，将成为新区加快发展的大功率引擎。 发展瓶颈有效破解。 大力 推进高效、集约供地机制创新， 启动47宗约1.5万亩土地征地拆迁，其中园区突破1万亩，交地5950亩。 高塘村“征转分离”试点获得成功。 启动7个安置区3650套安置房建设，建成1409套。园区融资实现突破，通过银行申贷、信托融资、改制上市，高科集团融资达到25.26亿元。区内新增金融机构2家，银行各项贷款余额83亿元，同比增长125％。园区空间得到拓展，欧园二期建设全面启动，天易大道完成投资3亿元，2010年将全面竣工。完成工业用地开发2800亩，新马环线启动建设。清理园区闲置土地195亩。 城市品位显著提升 。全面推进全国文明城市创建工作，再次获得“省级文明城区”荣誉称号。大力开展国家卫生城市创建工作，探索建立城市管理长效机制，在“创卫”迎接国家技术评估、考核鉴定中获得好评。推进城市“四化”工作，投入资金1.2亿元，完成绿化提质改造项目54个，植树4.8万株，拆围还绿12处，透绿2.3万平方米，新增绿地面积18万平方米。美化方面，投入资金1.4亿元，提质改造了城区5条主干道，清洗、提质、重塑房屋269栋，拆除防盗窗10215个。投入1300万元完成48栋建筑物的亮化。全面建成网格化城市管理指挥系统，并在全市率先投入使用和试点。

（三）调结构，产业实力稳步提升。 建设两型社会 。完成《天易示范区建设总体规划》和《天易示范区建设发展纲要》编制，“两型园区”、“两型社区”等7个示范点创建全面推进。 发展两型产业 。把两型产业摆在优先发展的位置，引进了风电叶片、风电整机、太阳能电池、凯天环保等一批项目，项目用地规模3000亩，投资约70亿元。这些项目建成投产后，将对新区经济结构调整产生积极的影响。 推进自主创新 。建立“博士创业基地”，建成省级技术中心2家，“株机公司”等3家企业获批湖南省创新型科技企业。完成专利申报280项，增长55.6％。为企业争取科技项目资金9618万元，其中示范园区6042万元，为历年之最。高新区成为国家创新基金推荐单位，为企业争取创新基金1340万元，其中示范园区13家企业获得930万元。实行“创新奖”，对企业的创新奖励达到341.6万元。

（四）促民生，群众生活得到改善。 社会事业全面发展 。城乡教育均衡发展，马家河中学等8所城乡中小学校通过省义务教育合格学校验收，启动新栗雨学校建设，完成47区学校的规划和选址。资助贫困学生939人次，安排农民工子女就学838人。天台小学被评为全国科技教育示范单位。完成群丰文化站改建，建成农家书屋6处，成功举办区第五届大众体育运动会，“周周乐”、国庆游园、“五下乡”等群众文化活动深入开展。群丰卫生院新门诊楼建成投入使用，完成嵩山社区卫生服务中心改扩建。严密防控甲型H1N1流感，接种疫苗1.4万人。“新农合”参合49015人，支付各类补偿526万元，惠及农民3890人次。完成28个社区换届选举，直选社区达到17个。社区建设成效喜人，荣获“全国和谐社区建设示范城区”光荣称号，湘银社区同时被评为和谐社区建设示范社区。稳定低生育水平，人口和计生工作继续保持在全国优质服务先进区行列。社会 保障稳步提高 。城乡低保“应保尽保”，保障标准分别提高到每人每月270元、140元，发放保障金1705万元。大病医疗救助201人次。加快推进失地农民基本生活保障制度，新增养老参保5800人，医疗参保1813人。试点实施“征转分离”被征地人员社会保障政策，高塘村8个村民小组814人受益，发放各类资金1500万元。率先在全省实施重金属污染区域人员社会保障工作，办理各类社会保障339人次。城镇新增就业4039人，稳定农村劳动力转移就业13862人，零就业家庭动态援助100%。完成荣华居、华天新村等4个老旧小区改造，水电“一户一表”改造惠及2300多户居民，为813户居民办理了房产证、土地证。省、市8件和区10件实事全面完成，有望再次评为“全省为民办实事先进集体”。 社会大局和谐稳定 。优化发展环境，打击、遏制违法建筑，累计拆违1747处29.8万平方米。开展“大接访”活动，对24个信访突出问题实行领导包案制度，化解了一批社会矛盾和遗留问题。“法治天元”建设取得阶段性成果，社会综治考核全省排名第六，公众安全感调查居全市第一，获得全省“平安区”称号。 行政监察、审计、老干、档案、 环保、 人民武装、民兵预备役、机关事务、妇儿、残联、人防、安全生产、应急管理 等工作都取得了可喜的成绩。

一年来，我们率先在全市城区开展行政程序建设试点，依法行政水平有新提高。区政府主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案41件，答复率、见面率、满意率均为100%。

各位代表，2009年特别可喜的是，新区的主要发展任务，如：GDP、财政收入、固定资产投资、工业总产值等，已提前一年实现“十一五”规划目标，我们又站在了一个新的发展起点上。成绩实属来之不易，这些成绩，体现了工委、区委的正确领导，得益于各位代表的监督支持，凝聚着新区人民的勤劳智慧。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和全区人民，向所有关心、支持新区发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们还应看到，当前发展中存在的一些困难和问题：经济增长的内生动力不强，转变发展方式难度大；受金融危机冲击和影响，部分行业和企业仍面临较大的困境，中小企业融资难；园区开发、基础设施建设和城市管理的任务繁重，财政收支矛盾加剧；扩大城乡就业、维护社会稳定的压力依然存在；与发展的任务和要求比，政府及政府部门的执行力有待提高，等等。对于这些问题，我们将高度重视，努力解决。