中广播：株洲（国家）高新区“集约用地”应对金融危局

　　编者按：土地是宝贵的不可再生资源，也是不可或缺的生产要素之一。面对当前的经济形势，株洲（国家）高新区采取“两手抓”，一手抓闲置土地的清理，一手发展“楼宇工业”，推行“集约用地”。这种发展新模式，体现了效率优先、效益优先，不但符合中央提倡厉行节约的精神要求，而且对于扶持企业特别是中小企业，保持经济又好又快发展，具有积极的现实借鉴意义。

　　受国际金融危机及产品结构调整等因素影响，VGM集团（香港）有限公司决定暂缓启动株洲的LED灯具项目。经过三个月的谈判，株洲（国家）高新区日前收回该公司名下约65亩土地，其土地证已交回株洲高科集团。

　　一方面是企业因为受金融危机的影响，土地闲置无法充分利用，一方面是新兴企业发展需要用地，株洲（国家）高新区把集约利用土地资源作为可持续发展的关键环节来抓，通过清理盘活闲置工业用地，大力发展“楼宇工业”，有效缓解企业用地难题。

　　区招商部门对进区企业是否有实力建设，产品是否有前景等进行深度调查，发现一些项目因为国际国内市场和企业自身投资能力的变化，项目签订合同时前景还很好，如今已是夕阳产业、昨日黄花；有的企业则因资金链等种种原因，经济实力也大不如合同签订之时，没有实力进行新项目的投资。掌握了企业和市场的真实情况后，招商部门以法规政策、进区合同和国土法为依据，与企业进行谈判，让企业决定进退。

　　对于退回未开工建设土地的企业，规定除了退还企业所缴纳的全部土地款外，还对企业前期确已投入的土地制图测量费、土地环境评估费、地质勘探费、自来水工程款、厂房设计费、电力工程费等，由项目方出具已付款项的原始凭证及相关协议合同原件，通过相关部门审核、双方认可，给予企业补偿。同时承诺，该企业未来需要项目用地，株洲（国家）高新区将参照原有优惠条件优先予以安排。对那些想搞假建设、假开工，达到圈地目的的企业，则通过银信、建设、设计、地勘等部门来进行制约，对于强行圈地的企业则通过国土部门依法强制收回。目前为止，株洲（国家）高新区清理闲置土地110宗4800余亩，清理收回三湘二期、力嘉二期、肯特、珊琳科技等4宗工业项目闲置土地550亩，并安排新入园项目落地建设。现在，株洲（国家）高新区土地利用率大大提高，已基本无闲置工业用地。

　　此外，为扶持投资总额不大、需地不多，但成长性较好的中小企业发展，株洲（国家）高新区统一规划建设标准厂房，引导其向工业楼宇集聚，向空间发展以节约土地。对用地在50亩以下、投资规模在5000万元以下的项目，不单独供应土地，只推荐、引导其向区内标准厂房集中。株洲（国家）高新区先后建成了株洲留学生创业园、中小企业促进园、天台金谷、徐家冲标准厂房，面积达到27万平方米，这些楼宇工业项目成了中小企业的孵化器，有效缓解了土地供应不足的压力，扶持了中小企业的发展。目前，全区各类孵化器内已入驻企业150余家，年产值、年税收分别达到6亿元、3000万元。若以每家企业平均购地30亩测算，通过引导企业集中到孵化器，发展、壮大这一措施，集约节约土地近4000亩。